《台湾研究论文集》

第二十一辑

中国社会科学院台湾研究所编辑委员会

2008年8月

ISBN：978-7-8041-615-5

前  言

中国社会科学院台湾研究所是全面研究台湾地区政治、经济、社会、文化、对外关系以及两岸关系与祖国和平统一问题的综合性学术机构。1984年成立至今，台湾研究所始终把研究两岸关系与祖国和平统一的重大现实问题作为重点方向，多年来全所同仁秉持求真务实的治学态度，以个人或集体名义，在承担国家委托研究任务的同时，还就各自研究领域发表了相当数量的学术研究成果。1988年始，为向社会各界介绍本所研究动态与研究人员的学术心得，台湾研究所每年撷取研究人员的部分研究成果编辑成《台湾研究论文集》，迄今已出版了二十辑。本辑为第廿一辑，共收集了2007年度本所研究人员的代表性学术成果。

2007年是“台独”和反“台独”斗争空前激烈、尖锐的一年。年内，陈水扁当局加紧推动“台独”分裂活动，预谋进行“台独”冒险，台海局势一直处于高危期。年初，陈水扁提出所谓“台湾要独立、要正名、要新宪、要发展；台湾没有左右路线，只有统独问题”，并授意御用学者抛出“第二共和宪法草案”，准备于2008年交付“公投”，企图以“冻宪”之名行“公投制宪”之实。慑于祖国大陆的强大压力和“立法院”少数的现实，在以“宪改”方式谋求“法理独立”受挫后，陈水扁又抛出了“入联公投”。这是变相的“统独公投”，是迈向“法理台独”的重要步骤，再一次将两岸关系带向危险的边缘。同时，陈水扁当局还加紧推行“台湾正名”运动，并以“台湾”名义唆使“邦交国”推动加入世界卫生组织（WHO）和联合国的活动，悍然拒绝奥运圣火赴台，恶意阻挠两岸交流。陈水扁当局疯狂的“台独”分裂活动，加剧了两岸关系的紧张局势，对台海地区的和平稳定构成了严重威胁。

面对严峻复杂的台海局势，中国共产党十七大确定了新时期对台工作的指导思想和总体要求，强调要遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，将胡锦涛新形势下发展两岸关系的四点意见等正式纳入党代表大会通过的政治文件，正式确立了新形势下大陆对台战略思想。十七大报告对台工作论述高屋建瓴，首次郑重呼吁“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面”，确定了新时期对台工作的主要任务。年内，祖国大陆牢牢把握两岸关系和平发展的主题，团结广大台湾同胞，坚决遏制“法理台独”，不仅遏制了陈水扁当局通过以“宪改”方式谋求“台湾法理独立”的进程，尤其是在国际社会和岛内民间形成了强大的反对“入联公投”的有利氛围。而且，祖国大陆继续积极推出、落实惠及台湾同胞的各项措施，进一步深化两岸交流。年内，国共两党顺利举行了第三届“两岸经贸文化论坛”，祖国大陆出台了10项促进两岸直航的政策措施，惠台措施得到充实，而祖国大陆各部门也认真落实已经出台的帮助扩大台湾农产品在大陆销售、推动两岸信息产业标准化合作、为台资企业提供融资支持等各项惠台政策措施。两岸节日包机、专案包机顺利实施，两岸“三通”取得积极进展。两岸经贸、人员交流持续发展。据商务部统计， 2007年大陆批准台资项目3299项，实际利用台资17. 7亿美元，两岸贸易额为1244.8亿美元，同比增长15.4%，其中，大陆对台出口234.6亿美元，同比增长13.1% ；大陆自台进口1010.2亿美元，同比增长16%。大陆继续是台湾地区最大的贸易伙伴、最大的出口市场和最大的贸易顺差来源地。2007年台湾居民来大陆超过462万人次，同比增长4.9% ，大陆居民赴台近23万人次，同比增长10.7%。截止2007年底，台湾居民来大陆累计超过4703万人次，大陆居民赴台累计超过 163万人次。年内，两岸教育、文化、科技、体育、卫生、影视、出版、宗教等各领域的交流都获得了新进展。

2007年也是台湾政局面临历史性转折的关键年份。朝野各主要政治势力积极备战2008年的第七届“立委”和第十二届台湾领导人改选成为贯穿整个政局发展的主线。以国民党和民进党为代表的两大阵营为掌握先机，保持优势，围绕“入联公投”、 司法官司、经济反贪等议题上展开了激烈的争夺。总体来看，经过一年的激烈缠斗，在整体大环境不利于民进党，且党内整合不顺，以及国民党占有地方执政和基层优势、新选制有利于国民党等各种因素的综合影响下，民进党“立委”选情一直低迷不振；民进党推出的“谢（长廷）苏（贞昌）配”声势也持续落后于国民党的“马（英九）萧（万长）配”。年内，民进党内部围绕党的主导权和候选人初选提名的各种矛盾也前所未有地复杂激烈。在2006年底高雄市长选举获胜得到喘息之机后，任期即将届满的陈水扁，很快摆脱了“倒扁风暴”的被动境地，通过“总统府”、“国安会”、“行政院”等一系列的核心人事调整，重新集党政军大权于一身。在已无连任压力下，陈水扁以空前强硬的姿态主导民进党2008年大选候选人的提名，强推“人联公 投”。但陈水扁意图主导民进党大选的意图与谢长廷的“和解共生”、“幸福经济”主轴产生了不可调和的矛盾，扁谢不和公开化。更为严重的是，谢长廷与苏贞昌等党内“四大天王”围绕2008年大选提名的初选之争“刀刀见骨”，互相抹黑攻击，裂痕难以弥合；而因“立委”初选导致的新潮流系与反新潮流系的斗争也异常惨烈，两场初选成为民进党自创党以来内斗最为惨烈的一次。事后证明，民进党内部矛盾严重影响了党内的整合，成为民进党选举惨败的重要原因。与此形成强烈对比的是，国民党经过八年在野，变得更加团结，随着马英九初选出线和“特别费案”二审宣判无罪，国民党围绕2008年大选完成了党内的空前整合，并与亲民党、无党籍团结联盟通过“立委”选举的利益交换实现整合，使“立委”和“总统”选举形成了“团结的国民党对抗分裂的民进党”的局面。值得注意的是，国民党内的“本土化”趋向，随着2008年选举的临近得到了深化。为赢得选举，国民党提出了“以台湾为主、对人民有利”的新路线，通过强化“本土论述”、修改党章等加快向“本土”靠拢，其对岛内民意和两岸关系的影响还尚待观察。一年来，在单一选区两票制的影响下，出于政党生存的考虑，以李登辉为领袖的台联党调整“急独”立场，积极向“中间偏左”路线转型，并试图整合第三势力；而包括第三社会党、台湾农民党、“红党”等小党也空前活跃，力图在政局大转折过程中分一杯羹，但在选举制度、选民结构等因素下，发展空间有限，政党前景不容乐观。

2007年台湾经济状况表现好于2006年。根据台当局公布的数据，经济成长率约达5.5% ，经济规模创下12.34万亿新台币的新纪录， GNP达斡尔937亿美元，人均GNP达17252美元，消费物价指数、失业率都略好于2006年，民间消费、民间投资对外贸易都有所增长。台湾经济增长的主要动力来自外需，2007 年外贸总额为4597亿美元，其中出口2425亿美元，进口2173 亿美元，外贸顺差252亿美元，再创历史新高，较2006年增长 37%，对经济增长的贡献度达55%。作为台湾第一大出口市场和贸易顺差来源地的祖国大陆，仍是带动台湾经济增长的最重要源泉。从台湾外贸的地区结构看，台湾出口市场正在发生显著变化，美日拉动台湾经济增长的作用下降，东盟和欧洲对台经济增长的影响加大。但台湾民众对经济表现的观感却与官方截然相反。国际万事达卡2007年12月调查显示，台湾是13个亚太市场中消费者信心最低的地区。据中央大学调查，岛内购房者信心5年来最低，而2007年下半年以来岛内物价直线上升，涨幅最大的几乎全是食品与民生用品；失业涉及的家庭人口超过100万人，大学以上毕业生失业人口高达40%；贫富差距越来越大，最富有阶层的家庭年收入与最贫困阶层相比，差距已由6年前的 23. 7倍扩大到36.2倍，台湾M型社会的发展倾向日益明显。台湾民间普遍对经济表现的观感较差，也使得官方公布的数据被质疑有虚假成分。

在祖国大陆积极开展涉台外交下， 2007年民进党当局的“攻击性台独外交”全面受挫，“我强台弱”的涉台总体外交形势基本保持稳定。年内，执政的民进党为打赢2008年两场重要选举，避开不利于己的经济、民生议题，主打“台独”牌，在国际社会全方位推展“攻击性台独外交”。5月，陈水扁连续两次具名致函世界卫生组织（WHO），要求“以台湾名义申请成为WHO的会员国”；7月，陈水扁又致函联合国秘书长、联大主席，首次要求以“台湾”名义加入联合国。同时，陈水扁、吕秀莲等民进党当局高层也加大出访攻势，四处窜访。陈水扁实现破纪录的三次出访，吕秀莲及台“外交”、“国安”系统高层也马不停蹄地赴中南美、非洲、南太及部分亚太国家窜访；民进党高层谢长廷、苏贞昌、游锡堃等也先后赴美、日以及新加坡、印尼、菲律宾等国家活动。民进党当局对外活动的重点是在国际上推销“入联公投”，积极营造有利于其推动“法理台独”的有利环境。但是，民进党当局的“攻击性台独外交”挑战一个中国原则，理所当然地遭到祖国大陆和两岸同胞的共同反对，也引 发了绝大多数国家的不满。2007年，整体涉台外交形势继续朝有利于祖国大陆的方向发展， 5月世界动物卫生组织第75次年会以悬殊差距恢复中华人民共和国的合法代表权利，台湾更名为“中国台北”、以非主权区域会员身份参与活动；台湾第11次参 与WHO和第15次参与联合国活动遭致挫败；包括美国、日本、俄罗斯、英国、法国、德国等在内的160多个国家先后明确表态反对或不支持民进党当局推动的“入联公投”。不仅如此，台湾当局的23个“邦交国”也频亮红灯，处于“断交”危险状态的“邦交国”超过半数，“台独”的国际活动空间进一步被压缩。

本辑所撷取的30多篇文章，基本反映了2007年台湾岛内政治、经济、社会、对外关系以及两岸关系发展的脉络，也是本所同仁在工作中脑力激荡的重要心得，某些观点颇有见地，也具有一定的学术参考价值或现实参考价值。

目  录

                     两岸关系

促进两岸关系和平发展推进祖国和平统一的指导纲领

一一解读十七大政治报告关于对台工作论述                 余克礼

中国的和平发展道路与台湾问题                               余克礼

迈向“法理台独”的告白书

一一评民进党“正常国家决议文”                         余克礼

论反对“台独”与维护中国国家安全                           周志怀

2006年两岸关系回顾                                          冷波

台湾当局涉港政策的演变                                     王建民

        台湾政治

2006年台湾政局述评                                         吴宜

台联党的危机与转型困境                                      吴宜

“入联公投”挑动民粹危害台海和平                            吴宜

民进党当局的“入联公投案”浅析                             汪曙申

台湾的“第三势力”                                         王鸿志

略论台湾“单一选区两票制”及其政治影响                     曾润梅

            台湾经济与两岸经贸

台湾地区经济形势分析与展望                                 张冠华

台湾资产价格泡沫的成因、影响及相关政策评析                  朱磊

两岸金融交流的现状、政策与趋势                              朱磊

两岸经贸往来对台湾产业结构的影响

——基于比较利益视角的分析                              朱磊

台湾国际竞争力排名下降点评                                  柳英

            台湾社会与两岸交流

广东省与台湾省社会发展比较                                 王建民

促交流谋合作创新局

——十六大以来两岸文化交流综述                          张华

大陆居民赴岛观光何日成行?                                   柳英

简析台湾杂志业发展与特点                                    袁伟

            台湾对外关系

2006年台湾对外关系的回顾与评析                     修春萍  刘佳雁

“台非峰会”评析                                           修春萍

台湾当局维系中南美洲“邦交阵地”日益艰难                   修春萍

从世卫组织再拒涉台提案看“台独”的“国际活动空间”         修春萍

解析美国对台湾“倒扁”运动的态度                            潘飞

浅析美国对台政策的“民主困境”                     刘佳雁   潘飞

台湾地区和美、日经济关系与海峡两岸经贸的互动关系           王建民