《台湾研究论文集》

第二十二辑

中国社会科学院台湾研究所编辑委员会

  主  编  余克礼

                       副主编  朱卫东  张冠华  谢郁

                       编  委  （按姓氏笔画为序)

                               朱卫东  许钟萍  刘佳雁  余克礼  张冠华

                               修春萍   谢郁    彭维学

   执行编委  刘佳雁

2009年9月出版

前  言

中国社会科学院台湾研究所是全面研究台湾政治、经济、社会、文化、对外关系以及两岸关系与祖国和平统一问题的综合性学术机构。1984 年成立以来，台湾研究所研究人员始终坚持中央对台大政方针，以学术研究为依托，以服务对台工作、服务社会为己任。1988年始，台湾研究所为向社会各界介绍本所研究动态与研究人员的学术心得，每年遴选本所研究人员的部分研究成果编辑成《台湾研究论文集》，迄今已出版了二十一辑。本辑为第二十二辑，共收集了2008年度本所研究人员的部分代表性学术成果共计41篇， 20余万字，这些成果大致反映了2008年本所研究人员的研究重点与兴趣。

2008年是两岸关系发展过程中不平凡的一年。“台独”分裂势力执意推动的旨在实现“台湾法理独立”的“入联公投”遭到挫败，台湾局势发生重大而积极变化，两岸关系发展迎来难得的历史机遇，开始步入和平发展轨道。面对台湾政局和两岸关系发生重大转变的新形势，大陆适时地提出“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的十六字箴言，积极推动两岸关系和平发展；并本着“平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取”的精神，恢复了中断长达9年的两岸两会商谈，两岸制度化协商由此展开。2008年12月31日，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30 周年座谈会上发表重要讲话，全面总结、高度肯定了两岸关系30年取得的历史性成果和主要经验，并根据两岸关系面临的新形势，提出了首先要确保两岸关系和平发展的重要论断，阐述了构建两岸关系和平发展框架的重要主张，为推进两岸关系和平发展进一步指明了方向，是新形势下指导对台工作的纲领性文件。在2008年12月的第四届两岸经贸文化论坛上，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林全面阐述了扩大和深化两岸经济与文化交流合作的主张，中共中央台办、国务院台办主任王毅宣布10项加强两岸合作、共同应对国际金融危机的措施，得到了两岸各界的广泛响应。

在祖国大陆和两岸同胞的共同努力下，年内两岸关系发展取得了一系列重大成果。在“九二共识”的基础上，海协与海基会先后于6月和11 月举行两次会谈，就两岸“三通”、大陆居民赴台旅游、食品安全等议题签署了6项协议，两岸同胞引首企盼近三十年之久的两岸直接“三通”基本实现，大陆居民赴台旅游也如期进行。在北京举办奥运会期间，祖国大陆邀请连战、吴伯雄、宋楚瑜等台湾主要政党人士出席北京奥运会开幕式，台湾同胞也积极参与奥运会的相关活动，两岸同胞共襄北京奥运会盛举。四川汶川特大地震发生后，台湾各界纷纷表达对灾区同胞的关心慰问并给予无私援助，充分体现了两岸同胞血浓于水的骨肉亲情。大陆同胞赠送给台湾同胞的大熊猫“团团”、“圆圆”抵达台湾，受到普遍欢迎。两岸经济合作继续发展，面对肆虐全球的金融危机，两岸积极探讨加强合作，研究共同应对之策。在两岸同胞的共同努力下，2008年两岸经济交流合作和人员往来交流保持良好势头。根据商务部的统计，2008年大陆批准台商投资项目2360个，实际利用台资金额19亿美元，年增长7% ；两岸贸易额为1292.2亿美元，年增长3.8% ；其中大陆对台出口258.8亿美元，同比增长10.3% ；大陆从台进口1033.4亿美元，同比增长2.3% ；大陆对台贸易逆差达775亿美元。2008年，台湾居民来大陆近437万人次；大陆居民赴台超过27万人次，同比增长21. 2%。截止2008年年底，台湾居民来大陆累计5140万人次，大陆居民赴台累计超过191万人次。同时，两岸教育、文化、科技、体育、卫生、影视、出版、宗教等领域的交流都获得了新进展，两岸同胞的感情进一步融洽。

2008年也是台湾政局发生重大转折性变化的一年。国民党先后以绝对多数赢得了台湾第七届“立委”和地区领导人的选举，1月12日进行的 “立委”选举首次采取“立委”席次减半、“单一选区两票制”的新选制，国民党在113席“立委”中一举夺得81席，民进党仅获得27席。随后进行的“总统”选举，国民党的“马（英九）萧（万长）配”以765万票、58.45%的得票率大胜民进党“谢（长廷）苏（贞昌）配”的544万票、41. 55%的得票率，国民党不仅夺回了失去8年的执政权，而且重新确立了岛内第一大党的地位；而民进党接连遭受选举惨败的打击，特别是受陈水扁家族弊案影响，党内派系相互倾轧，政党形象下滑，党员士气低落，政治实力的萎缩使民进党在短时期内难以恢复元气。但是，迭遭惨败和陈水扁弊案冲击的民进党仍然维持第二大党的地位、社会基础依然稳固，岛内蓝绿分裂对抗的基本态势没有改变，国民党、民进党两党竞争的格局基本稳固，亲民党、台联党等政治势力进一步被边缘化。

2008年台湾经济呈现大幅减速趋势。根据台湾当局公布的经济数据，受国际金融危机的影响，2008年台湾经济增长率大幅缩减为0.12%，GNP 为4026亿美元，人均GNP15957美元，同比2007年大幅下降7.5%。岛内需求增长率由2007年的2.1 6%下降至-2.42%，对经济增长的贡献率则由1. 83%降至-2.05%。在投资方面，全年固定资本成长率为-10.78% ， 比上年下降12.68%。其中，民间投资成长率为- 13.47% ，同比下降 16.72% ；侨外资本对台投资也呈现衰退趋势，台当局全年核准侨外直接投资82.32亿美元，同比下降46.41%。在对外贸易方面，年内对外贸易总额为4964亿美元，同比增长8% ，其中出口总额为2556亿美元，进口2408亿美元，同比分别增长5.4%和10.8% ，顺差148亿美元，同比减少 41. 3%。大陆仍然是台湾最大的出口市场和最大的顺差来源地，台湾对大陆市场的依存度依然维持在30%以上。从产业构成来看，服务业占GDP 的比重高达73.17% ，工业占25.15% ，台湾仍然是一个以服务业为主干，但制造业仍居举足轻重地位的经济体系，但是服务业的增长率仅为0.75%，而工业增长率则为-1. 15%。同时，岛内失业率上升至4.14% ，平均失业人数达45万人，受失业波及人数累计超过12万人，而且长期失业者中高达56%集中在30岁以下。

2008年台湾当局对外关系形势也因台湾政局的变化而发生了明显的变化，涉台外交形势也出现较好的局面。年初，为配合民进党的选举策略和转移自身贪污腐败的焦点，陈水扁当局强推以“法理台独”为目标的“入联公投”活动，但是在国际社会、岛内民众和祖国大陆强烈反对的压力下遭遇失败。5月初，民进党当局申请以“台湾”名义加入世界卫生组织， 再次挑战一个中国原则，理所当然地遭到国际社会和祖国大陆的反对而挫败。民进党执政8年，推行“烽火外交”、“台独外交”的冲撞政策，不仅遭致两岸同胞的反对，也引起了国际社会绝大多数国家的不满，“台独” 活动的国际空间大幅压缩，国际社会一个中国框架更加稳固。

5月20日，国民党重新执政后，台湾当局开始全面调整内外政策，马英九当局摒弃了陈水扁执政时期对抗性的“台独外交”路线，实行务实、灵活的“对外”政策，主张以“尊严、自主、务实、灵活”为原则，以改善两岸关系为前提，使两岸长期在国际上的尖锐对立得以缓和。

本辑所收入的41篇论文，大部分是近几年来本所新进年轻研究人员的成果，基本反映了2008年台湾岛内政治、经济、社会、对外关系及两岸关系发展的脉络。这些成果凝聚了本所部分年轻同仁在完成本职工作之余勤于思考的心血，某些成果虽然带有鲜明的年轻学者的生涩，但一些观点也颇有见地，相信对涉台学术研究具有一定的学术和现实参考价值。因编辑时间仓促，谬误难免。欢迎广大读者对本书的编辑工作提出宝贵意见。

目  录

两岸关系

对推进两岸关系和平发展的几点看法                  余克礼

新形势下国共交流机制的定位与作用                  朱卫东

动态发展与问题隐忧

一一两岸新关系之观察                          刘国奋

祖国大陆对台战略新思想的主要内涵及影响            彭维学

新时期对台工作的指导纲领

一一学习十七大政治报告对台政策论述的几点体会  曾润梅

马英九上任后的两岸政策观察                        冷波

浅析两岸关系和平发展的论断                        李贺

2008 年两岸关系简评                               李贺

台湾政治

马英九“百日执政”述评                            余克礼

败选后的民进党及其发展困境探析                    杨磊

当前民进党发展困境透析                            吴宜

民进党选后矛盾与未来发展                          吴宜

民进党再起步履维艰

一一民进党“全代会”述评                      吴宜

“学运世代”两岸政策主张的特点及其影响            徐青

从陈水扁“海外洗钱案”透视民进党未来走向          曾润梅

陈水扁家族洗钱案对岛内政局的影响            李贺  尹茂祥

陈水扁当局改造台军的措施及影响                    彭维学

台当局逐渐扭转绿营“去中国化”的作为              张华

台湾社会民意的转变及对2008“大选”的影响          冷波

“台独”社会基础的发展演变与未来走向              彭维学

2007年亲民党综述                                 徐青

台湾经济与两岸经贸

关于新形势下建构两岸经济合作框架的探讨           张冠华

关于建立两岸经济合作机制的内涵探讨               张冠华

2008 年台湾经济形势分析与展望                    张冠华

略论深化两岸经济交流与合作                       朱磊

台湾证券市场信用交易制度的新发展                 朱磊

台商对外直接投资的特点、成因与趋势

——技术升级替代型FDI假说                   朱磊

马英九当局上台百日经济政策回顾                   胡石青

台湾科技产业近年的发展困境与两岸产业合作前景     胡石青

试析台湾科技产业近年的变化趋势与发展契机         胡石青

台湾制造业产业群落地理分布特征及发展初探         王建民

外部因素对台湾股市的影响分析                     王建民

关于大陆企业对台投资问题的初步探讨               王建民

台湾社会与两岸交流

台湾开放大陆居民赴台旅游政策演变评析             王鸿志

台湾报业演变特点简析                             袁伟

台湾对外关系

浅析马英九“活路外交”政策                       潘飞

台湾当局推动“参与联合国专门机构活动”评析       潘飞

评马英九执政后的首次出访                         潘飞

对连战出席APEC领导人非正式会议的几点观察        潘飞

对美国宣布重大对台军售案的几点观察               曾润梅