当前民进党发展困境透析

政治室   吴宜

从政党发展的四大基本要素，即领导精英、路线、组织和支持基础来考察当前的民进党，可发现其在这四大基本要素上都出现了严重问题，而且这些问题相互交织、互为因果，形成一个难以突破和超越的恶性循环圈，严重桎梏了民进党的发展。

一、从政党领导精英要素来看，

目前民进党内缺乏有力的正面领导人

一方面，当前民进党内新兴的正式领导力量是党主席蔡英文及党内中生代，但他们无力按照自己的意志主导民进党的发展。蔡英文本身是陈水扁8年执政的既得利益者，一上台就选择“拥扁”，率党内核心成员给扁献花，在陈洗钱丑闻爆发后不敢果断切割只是以拖待变，在陈诉诸深绿直接威胁其领导权的情况下却选择低调，加上党内派系生态的制约，蔡目前只是一个派系妥协下的弱势统合者，维持民进党“分而不裂”的局面，但不具备完全按照自己意志领导民进党的能力和魄力。同时，虽然民进党中央表面上实现了世代交替，但党内中生代实力不足，且相互之间由于派系、选举因素而矛盾重重，整体力量涣散，难以主导民进党。

另一方面，民进党内还有两股非正式但具相当影响力的力量。一是陈水扁的“基本教义派”势力。洗钱案爆发后，陈以“台独精神领袖”之姿加大力度拉拢深绿板块以求自保，既迎合了对两岸关系发展焦虑、对蔡英文不放心的深绿势力的胃口，也使一些在蔡试图改造民进党过程中可能被边缘化的绿营人士重燃希望。“基本教义派”对党内影响也再度升高，陈水扁甚至放风要拉拢“独派”另组新党，这是对民进党中央的严重要挟，更是民进党一股巨大的破坏力量。二是不甘退出政治舞台的老旧世代势力。主要是游、苏、谢“三大天王”，虽然他们被迫退居二线，但一直严密窥视局势的发展，其势力和代理人仍在，只要时机成熟，不排除东山再起的可能。但是这些力量都受因制于主客观因素而处于一种分散、无力的状态。

二、从政党价值与路线要素来看，

民进党已是进退维谷，亟需重新定位

　　政党必须依靠一套理念、价值来凝聚群众，这些理念和价值结合政治需要上升为路线，作为指导政党前进的方向。目前，民进党一直以来刻意打造的“清廉、勤政、爱乡土”的基本价值及政党形象，经历8年执政后已被完全颠覆成“贪污、无能、闹台独”，这些口号本身再也无法唤起民众的感动，相反成为对民进党的最大反讽。现阶段及未来相当一段时期内，民进党要打造“优质在野党”形象重新出发，首先要寻找到新的基本价值理念来重新争取民众认同，但陈水扁洗钱案及其牵扯出的共犯结构、党内还可能引爆弊案等，都使民进党的基本价值再造面临着令人难堪的窘境和严重困境。

民进党在政党路线，尤其是决定政党发展方向上的两岸路线更是进退失据。蔡英文当选后，力图主导民进党走“温和务实台独”路线，回归“台湾前途决议文”，将其作为民进党的两岸政策底线，搁置“台独党纲”。目前看，党内大多数人认为民进党已在野，没有必要和迫切性处理“台独党纲”，甚至有人以为留住这块“神主牌”能够增加其在岛内政治、两岸关系乃至于中、美、台三方较量中的筹码。而政治现实是，民进党害怕失去基本支持者，无法割舍“基本教义派”，也就不敢处理“台独”党纲，因为处理“台独”党纲与民进党的分裂势必是相伴生的，但如果不处理“台独”党纲，民进党就永远无法摆脱“台独党”的标签，也永远无法摆脱“基本教义派”的控制，这是民进党始终无法转型的根本原因，也是其政党发展最深的矛盾和最大的困境。而正是在“台独”路线的指导下，民进党对大陆的主流思维在本质上带有敌视性和对抗性，这种错误的思想根源使其在两岸政策上采取相对封闭的、抗拒的、挑剔的态度和做法，也导致民进党在岛内政坛、在两岸关系发展中不断被边缘化。

三、从组织要素来看，

民进党根深蒂固的派系破坏党内团结并阻碍党组织有效运作

　　派系是民进党非正式的组织，其实际作用和影响力一直凌驾于正式的党组织，在民进党发展过程中也有正反两面的作用。但近年来，派系的负面作用在不断增大。2006年7月民进党“全代会”虽通过“解散派系案”，但派系“名亡实存”，转入地下状态，并直接形成附属于“天王”的扁系、苏系、谢系、游系以及新潮流系、绿色连线等六大派系，并仍按照既有的方式运作。历经2006年“倒扁”风暴、2007年党内初选“排蓝民调”等风波，派系间“拥扁”与“反扁”、“激进”与“务实”、“新系”与“非新系”等各种矛盾深深地交织在一起，至今未能弥平。由于派系在自上至下的各层级中都泾渭分明、矛盾重重，严重地破坏了党内团结，阻碍了党务系统的有效运作，成为2008年连续两场选举大败的主因之一。

目前，民进党内包括蔡英文无人能够扭转派系的负面效应。一方面，政党派系本质是一种政治关系依赖，目的就是寻求政治利益，相互倾轧的劣根性不可避免，只能靠利益分配来降低。蔡英文“正向处理派系政治问题”、“引导派系政治从寻求关系依赖，化成对具体路线的探讨与思辨”的背后仍必须有权力分配的支撑，否则只能是一种学理上的可能，在现实政治情景中难以实现。而民进党成为少数在野党后可分配的资源急剧减少，派系之间的争斗势必更加激烈。另一方面，实际上，在民进党根深蒂固的派系权力运作模式下，蔡英文本身就是派系妥协的产物，蔡上台后的权力分配仍要考虑派系因素，要效贯彻自己的意志最终还是要依靠派系。一直以来，民进党内多数人对于派系，都只能顺应，否则就成为孤鸟，这又是民进党一个难以走出的困境。

四、从支持群众来看，

民进党严重受制于被自己用极端民粹教育的基本群众

　　有什么样的群众就有什么样的政党，但群众是被教育的，在政治社会化过程中直接受政治人物和政党的影响形成个人政治认知，这种认知反作用于政治本身，形成一个循环的相互作用。8年来民进党选择极端民粹化路线直接造成其现有支持基础的窄化，即以高龄、中下阶层、中低文化的“一高两低”人群为主，缺乏青壮年、中产阶级与知识分子等社会中坚力量的支持。由于这些在社会中相对封闭和边缘化的“一高两低”人群，较容易被操控和愚弄，也就成为民进党最稳定的基本群众。因此，当这些受极端民粹教育的群众被“基本教义派”利用时，就具有强大能量，他们反噬民进党，不容许其转型、偏离极端路线，民进党也陷入了“基本盘迷思”而不敢公开违逆，但在岛内目前的选举制度下仅仅依靠基本盘只能导致政党萎缩，萎缩后的民进党又更加需要向基本盘取暖。这是民进党过去选择极端民粹路线的恶果，也是民进党目前和未来难以改革与转型的重要原因。

综上，民进党目前所面临的是一个由多组错综复杂、相互制约的矛盾所构成的严重困境，在短期内难有彻底解决之道。而同时关联的不利因素还有民进党的人才消耗、财务困境等诸多因素，如果民进党不做彻底改变，很可能在不断被消耗和自我消耗的状态下继续萎缩。但问题的关键还是在领导者的思维，如果民进党的领导精英能审时度势、大开大阖，从根本上彻底改变“台独”心态，就能摆脱陈水扁营造的贪腐共犯结构的挟持，摆脱对“基本教义派”的依赖，重新引领群众，在两岸关系发展中扮演建设性而非破坏性的角色，只有这样，民进党才能逐步走出困境，迎向新生。□

经济因素对国民党未来走向影响

经济室  柳英

马英九在竞选时主打“经济牌”，做出多项承诺，当选后岛内经济一定会有所好转，“经济牌”也成为其顺利当选的重要原因。然而马执政将近半年来，受国际经济大环境低迷影响，岛内经济持续恶化，引发岛内民众不满，对国民党未来走向也产生一定影响。

一、国际大环境严重影响台湾经济

首先，2007年美国的次级贷危机仍在持续扩大；其次，美国第四大投资银行雷曼兄弟破产引发全球金融风暴，全球股市遭遇重挫，台股几乎跌破5000点。虽然近期美国、英国等政府纷纷出手救市，全球股市有止跌迹象，但走出金融风暴仍需时间；再次，国际油价、能源价格与年初相比虽有下降，但仍在高位。

二、岛内经济未来两年复苏可能性较小

首先，民间投资及消费低迷不振；其次，只能依靠政府投资拉动整体需求。但台当局当前财力有限，到2007年底政府债务余额已高达3兆6千亿元新台币，加上近期减税政策的推出，导致税收减少，扩大政府投资与现有的大规模赤字严重冲突；再次，大陆经济趋缓对台湾影响巨大。近年来，大陆沿海地区经济环境变化较大，台商经营遇到一定困难，面临转型压力。第四，当前的对大陆开放政策没有起到立竿见影的效果。大陆也受到全球经济低迷的影响，整体经济面临调整，而且众多开放政策推出后，其效果显现可能在未来2年后才显现。

三、当前经济状况对国民党未来影响

首先，民众对马英九不满情绪增加，“633”等各种承诺的破灭对马造成一定冲击。其次，虽然马英九的民众支持度下降，但对国民党未来两年的选举影响不大。当前台湾经济状况不好，及台股大跌并不是马英九一个人的错，整个国际经济大形势才是主要诱因，理性的选民应知道，无论当初谁当选，解决当前的经济难题都是异常困难的。而且民进党被陈水扁深深绑架，其困境比国民党面临的经济问题更加棘手，中间选民不会因此改蓝投绿。再次，马英九不会因当前的困境放弃正在推行的两岸经贸开放政策。我对于马团队政策的一致性较有信心，就目前看，马英九的政策布局很长远，许多政策是为8年执政在打基础。且经济有周期规律，对大陆早开放，台湾早受益，现在布好棋子，才不至于在下一个经济周期到来时错过时机。□

陈水扁洗钱风暴政治效应仍在持续扩大

政治室  王治国

一、蔡英文重要性增加，但面临严峻挑战

蔡英文在民进党再次跌入谷底的过程当中，其重要性更加明显，但如何处理陈水扁成为蔡上任至今所要面对的最大挑战。

一是蔡英文的重要性和唯一性更加明显。陈水扁家族爆发弊案后，民进党所谓“清廉”形象彻底崩盘，而蔡英文“理性、温和、清新”的形象，对于带领民进党“从废墟上站起来”显得更加重要。同时民进党内重要政治人物由于过度与陈水扁纠缠在一起，其形象也随着陈水扁家族洗钱案而受到质疑，蔡英文逐渐成为民进党内“唯一的政治明星”。

二是蔡英文面临严峻挑战。首先，党内缺乏改革力量。党内绝大多数政治人物都曾接受陈水扁的捐款，因而缺乏批判陈水扁的正当性。党内“基本教义派”为了维持“台独”对民进党的牵制而“挺扁”，“扁系”为了维持自己在党内的既得利益而反对与扁切割，就连号称“民进党防腐剂”的前新潮流系也出现分歧，北派主张与扁切割，南派势力却为了讨好南部深绿选民，也加入“挺扁”行列。面对强大的“挺扁”势力，蔡英文在党内缺乏可联合的足够力量与扁切割。其次，陈水扁的性格“吃软不吃硬”，因此蔡英文等民进党高层不敢过于刺激陈水扁，深怕陈水扁“感觉遭到民进党背弃而决定和党玉石俱焚”。但是蔡英文若不处理陈水扁，民进党将会一直被扁拖累。蔡英文目前的做法是将陈家弊案交于民进党廉政委员会，希望用“时间换空间”，为处理陈水扁创造条件，但效果如何仍有待观察。

二、民进党再受重挫，面临内外困境

民进党在洗钱案曝光后陷入严重的内外困境中，党内对明年县市长选举“感到悲观”，甚至出现不知如何应战的迷茫。

一是派系争斗加剧。洗钱案爆发前，“扁系”已开始全面布局县市长选举，欲与前新潮流系一争长短。洗钱案爆发后，“扁系”遭受重创，声势下降。党内派系间的恐怖平衡被打破，新系“一派独大”。派系之间的猜忌进一步加深，已有党内人士猜测，洗钱案是党内政治斗争的延续。“狼多肉少”的困境也使各派系围绕明年县市长选举将展开激烈争夺，南部民进党的传统优势县市将是党内各派系争夺的焦点。

二是温和路线受到干扰。洗钱案爆发后，陈水扁以“台湾意识”绑缚民进党，力图营造新的蓝绿对抗，蔡英文之前推行的“温和理性”路线受到干扰。蔡扁两人的力量对比，直接影响民进党未来走向。

三是基本盘开始松动。2008年“大选”中，民进党仍然能维持42%的支持率，这也成为民进党“东山再起”的基础。但陈水扁家洗钱案爆发后，民进党所谓“清廉”形象受到严重打击，基层士气低迷，支持者逐渐隐性化、中立化。《联合报》民调显示，民进党的支持率只剩11%，不满意率高达73%，即使泛绿支持者也有54%对民进党不满。

四是党内财务进一步恶化。民进党的资金主要来自三个方面，包括陈水扁等公职人员的募款、传统亲绿企业界捐款以及普通民众捐款，但洗钱案直接冲击了民进党的募款渠道。首先，陈水扁下台后失去了巨大行政资源，民进党内的公职人员纷纷离职，民进党的募款总额不可避免地下降。其次，陈水扁洗钱案也使政治色彩偏绿的企业界对民进党存在疑虑，既担心自己的捐款流向私人口袋，又担心受到洗钱案牵连引来不必要的麻烦，因此都少捐或不捐。再次，许多泛绿支持者在洗钱案后对民进党极度失望，使得民进党募款变得困难重重。

三、“台独”势力遭受重创，内部出现分化迹象

扁家洗钱案大大削弱了“台独”的政治光环，也使“台独”阵营内部出现了立场分化。

一是“台独”势力“因独挺贪、不分是非”的做法引起民众质疑。“台独”势力将“独立建国”作为最高理想，不惜为此包容“贪腐滥权”，屡次充当陈水扁的“铁卫军”，成为陈水扁共犯结构中不可缺少的一部分。“台独假、贪腐真”得到越来越多民众的认同，泛绿支持者也开始反思近年来盲目支持“台独”的做法，“台独”号召力下降。

二是“台独”组织出现分化迹象。“台独”阵营对陈水扁家族爆出洗钱案出现了不同看法。一种看法认为陈水扁已成为“台独”象征，与扁有“藕断丝连”的情感，反对放弃陈水扁。维护陈水扁才能继续控制民进党，而且还可以继续享用陈水扁手中的巨大资源。另一种看法认为陈水扁已成为“台独”的负担，应当与陈水扁切割，否则陈水扁将一直消费“台独”。

三是扁李对“台独教父”地位的争夺更加激烈。陈水扁为了拉拢“台独”“基本教义派”，构筑政治防火墙，不断强调自己对“台独”的贡献，将自己等同于“台湾意识”，宣称“倒扁就是倒台湾”。另一方面陈水扁不断攻击老“台独教父”李登辉，称掌握着75个有关李登辉的弊案，力图营造“天下乌鸦一般黑”的印象，在“台独”阵营内部塑造“唯扁独尊”的声势。李登辉面对陈水扁及民进党遭受重创，也想顺势扩大自己和台联党在泛绿阵营内部的地盘。一方面李登辉高调强力反击陈水扁，力图彻底消除掉陈水扁在“台独”阵营的领导正当性。另一方面台联党极力与民进党区隔。台联党公开标榜自己是“公义本土派”，拒绝参加具有“挺扁”意味的“830游行”。

四、马英九施政不佳压力减轻，国民党县市长选举乐观

陈水扁洗钱案成功转移了岛内民众对马当局施政不佳的批评，并形成了有利于国民党县市长选举的大环境。

一是马英九施政不佳的压力减轻，但执政能力仍然不足。马英九上台后，由于国际经济大环境不好，以及自身执政能力不足，马当局出台的政策频频引发民众不满，民意支持度一度跌到35%。陈水扁洗钱案曝光后，逐渐成为岛内舆论焦点，马英机在清廉与贪腐的对决中重新占据制高点，马英九声望上升了10个百分点，达到了46%。但是岛内民众仍然质疑马英九的执政能力，民进党失去的支持者并没有倒向马英九当局，仍然有48%的民众对马当局的政策不满。

二是案件审理困难重重，可能影响马连任。首先，案情复杂。陈水扁洗钱案爆发以来，不断引爆案外案，涉及“二次金改”、“外交”密账、企业收购以及内线炒股等多个方面，跨越时间长、范围大，短期内难以理清。其次，陈水扁妨碍调查。陈水扁自案件曝光后负隅顽抗，不仅通过拒签查账同意书、乱报“外交”秘密资料等手段拖延司法审理调查进程，而且还用黑资料恐吓国民党。另外，来自泛蓝内部鹰派的压力不断增加。如果马英九未来一段时间内不能提供让人满意的调查结果，将严重影响马的连任。国民党内主战派甚至公开表示，马英九办案要有魄力，“马如果案子办不出来，2012年就不用选了”。

三是国民党县市长选举乐观，党内竞争激烈。陈水扁洗钱案重挫了民进党的形象，凝聚了泛蓝阵营的士气，为国民党县市长选举提供了千载难逢的机会。党内政治人物对明年选举普遍感到乐观，这也大大提升了党内参选县市长的意愿，明年党主席选举过后，党内围绕县市长选举提名的竞争将日益激烈。□

民进党转型初探

综合室  王鸿志

2008年5月20日，台湾实现政党轮替，民进党经过短暂阵痛后，面临着如何走出低谷、重新再起的严峻考验，如何转型成为摆在民进党面前的迫切议题。

一、民进党发展历程回顾

回顾民进党的发展历程，大致可将其划分为以下5个阶段：一是孕育期，即1945年至1986年9月28日之前；二是发展期，是指从1986年9月28日建党到2000年夺取政权前；三是全盛期，即2000年夺权上台到2006年扁家弊案爆发前；四是衰败期，是指从2006年扁家贪腐弊案爆发后到民进党在2008年初的“立委”选举中遭受惨败；五是转型期，民进党在2008年3月22日“大选”中以落后200多万票失去了“政权”，未来何去何从成为关乎民进党生死存亡的迫切议题，民进党在今后很长一段时间都将处于转型期。

二、民进党转型的方向

第一，政治理念的转型。建党初期，民进党“本土、清廉、爱台湾”的政治理念迎合了广大民众的需求，在短短的14年中就打败了在台湾执政长达50年的国民党。民进党上台后，其“本土、清廉、爱台”的理念逐渐失去了本来面目，“本土”变成了狭隘的省籍、族群意识，“爱台”也被民进党内的政治人物当成了欺骗民众的选举工具，“清廉”更成了对民进党内严重贪腐行径的最大反讽。民进党要想走出低谷、实现转型，首先必须重建政治理念。

第二，两岸政策的转型。民进党执政8年，在两岸政策上坚持意识形态挂帅，一再错过发展两岸关系的良机，最终制约了台湾的发展。败选后，民进党的两岸政策是否能向更加务实开放的方向调整，将是未来民进党能否获得民众支持的重要指标。但这一过程中，国民党的两岸政策收效如何，将直接影响民进党的两岸政策转型。

第三，“外交”路线转型。陈水扁执政8年，大搞“烽火外交”，“金钱外交”，既损耗了大量金钱、恶化了两岸关系，同时也成为了美国亚太布局中的“麻烦制造者”，对台湾可谓有百害而无一利。在野后的民进党虽然失去了推动“政府外交”的能力，但其外交政策思维若不改变，也必将制约其重获民众信任的步伐。

第四，改善党内关系。民进党从成立至今一直派系林立，内斗不断。下野后，其党内派系间的斗争成为双刃剑，如果引导正确，可以成为促进党转型的推动剂；但若陷入互相拆台的恶斗，则将对民进党的再起形成巨大掣肘。

第五，群众路线的转型。民进党是一个草根政党，建党初期“和人民打成一片”，具有较强的群众基础。但执政后，民进党内高层逐渐迷恋权位，走向贪腐，与群众日益疏远。未来，民进党若能回归基层，倾听民意，依靠公民团体，将对其再起产生积极的影响。

第六，政党竞争模式的转型。民进党过去靠街头运动起家，下野后街头运动的竞争模式已不符合时代及民众的要求，因此应学会理性问政。在此过程中，民进党若能建立较强的智库及“影子政府”，将是其未来重夺政权的重要保障。

第七，政商关系的转型。民进党在上台前持反商态度，执政后开始营建政商体系，但其“吃相”比国民党更加难看，且经济及两岸政策也不符合企业界要求，逐渐失去了企业界的支持。未来民进党必须实现政商关系的转型，重建企业界对民进党的信任。

三、民进党转型面临的困难

首先，“台独基本教义派”胁迫下转型困难重重。据岛内民调机构分析，台湾蓝绿对峙的选民结构中，深绿的“台独基本教义派”约占10%-15%。这部分人对于“统独”议题较为敏感，不愿见到民进党回归理性、务实路线。尤其是扁家洗钱案爆发后，陈水扁因拥抱深绿支持者而获得强力奥援，与陈水扁形成共犯结构的民进党中央更没有勇气与其路线进行彻底切割。

其次，扁家弊案拖累民进党转型。陈水扁洗钱案爆发至今，“挺扁”声浪已淹没“与扁切割”的声音，就连民进党主席蔡英文也表示，“在感情上，有些人对陈水扁比较难割舍”。而民进党多名党籍“立委”、县市长及党内公职人员更公开“挺扁”。《联合报》分析认为，民进党“立委”多集中于嘉义以南，属于标准的绿色铁票区，这些人在连任或参选南部县市长的考虑下，会向在该地区选民中拥有巨大影响力的陈水扁靠拢。另外，蔡英文试图利用“10•25”游行凝聚泛绿支持者，提振党内士气，带领民进党走出低谷。但深陷弊案的陈水扁已决定参加游行并妄图以“台独教主”身份绑架民进党，充当其贪腐弊案的挡箭牌，将游行转为“超级挺扁大会”。陈水扁的做法可能使民进党的游行抗争“失焦”，导致民众对民进党的改革反省能力再度失望，这将使蔡英文带领民进党走出低谷更加困难。

再次，民进党缺乏推动转型的强力领袖。虽然蔡英文任民进党主席后满意度超过50%，但其当选是各方力量妥协的结果，党内缺乏铁杆支持者，而党内一度最强势并与蔡英文结盟的“新潮流系”已改组为“台湾新社会智库”，实力与影响力进一步削弱，蔡英文的支持力量更显薄弱。蔡本人“霉干菜”的个性也缺乏成为强力领袖并主导转型的气质与能力。□

马当局执政观察及未来走向

综合室  尹茂祥

国民党重新执政百日期满，前半程可谓“状况连连”：“府、院、党”关系不顺，经济形势持续恶化，民意支持率一度下滑至20%左右。经过后半程的一系列政策调整，马当局逐渐适应了执政环境，理顺各方关系，尤其是连续的“除弊”措施，让民众信心有所回升。但由于岛内经济无法在短时期内解决，物价上涨压力仍大，未来马当局仍面临严峻挑战。

一、“府、院、党”关系好转，党魁归属问题浮现

（一）马英九调整执政思路。马英九一向主张“党政分离”，2007年4月开始竞选“总统”时，马就称若当选，任何情况下都不会兼任党主席。5月20日上任后，马更强调要做“全民总统”，有意抛开国民党，期望行政系统免除派系、山头、地方利益干扰，以达到“蓝绿和解”的目标，但却在重大事件上采取封闭决策模式，缺少与党中央和“立委”沟通。在人事布局上，抛开为他“打天下”的国民党及泛蓝人士，任用不少绿营官员，引发民众和党内强烈不满，马当局民调亦大幅衰退，执政危机不断。在“以党辅政”呼声和民调下滑压力下，马英九被迫调整执政风格，展开一系列动作争取党中央和党籍“立委”的支持。

（二）马英九不排除兼任党魁。为了使党政互动更为顺畅，并争取“立法院”支持，马英九对“总统兼党魁”条款的态度逐渐从“不可能”逐渐松动为“不排斥”。包括“行政院长”刘兆玄、“总统府副秘书长”高朗、律师陈长文等核心人士都赞成马英九兼任党主席。同时，为了布局明年县市长选举，甚至是为了自己2012年“总统”竞选连任，马英九都有可能兼任党主席。

（三）“总统兼党魁”面临挑战。一是“总统兼党魁”容易给社会造成“以党领政”的印象，不利民众观感及舆论评价，地方基层亦可能出现反弹声音。二是吴伯雄有望续任党主席。国民党内部对于党主席留任问题，形成马、王两派的角力。据指出，11月“全代会”不修党章让“总统”兼任党主席，被舆论称之为“斩断了马英九兼任党主席的最后念头”，吴本人亦称“拼老命选举也可以”。同时，连战等党内大老及亲民党势力也浮现反对马英九兼任党魁声音，让吴伯雄继任党主席的可能大增。三是万一明年县市长选举在马英九兼任党主席的情况下结果不佳，马英九将负一定责任。目前各方势力针对党魁问题不断放话，有意发出“风向球”，党内权力斗争再度浮现。未来马当局究竟是“以党领政”，还是“以政领党”，或是“党政同步”，涉及到国民党的权力改组和结构重建，影响到马当局的施政效果。

二、“老萧出马”救经济，但成效尚待观察

（一）有利于提升民众信心。马英九在“总统”竞选中以“拼经济”的口号获得了选民广泛认同，但受世界经济衰退影响，岛内经济持续低迷，物价居高不下，股市严重下挫，刘兆玄团队虽提出一系列振兴经济政策，但实际效果并不理想，“拼经济”难见成效，引发民怨高涨。早在6月底，“府、院”就有意让萧万长参与更多的财经决策，但碍于“宪政”体制，当时未多作规划。最近围绕要不要调降证交税引发争议之际，外界再次想起这位几乎快没声音的“财经老兵”，“立法院”、国民党内也陆续出现“拱萧出马”声浪，希望借助萧万长的经济专长，全力抢救台湾经济。经过“府”、“院”、党各方讨论及评估后，马英九于9月18日正式宣布成立“财经咨询小组”，并授权萧万长担任召集人，协助“行政院”推动重大财经政策，表明“府、院”互动加强，备受民众期待的“九万兆”组合再次带给民众信心和希望。萧万长历任台“经济部长”和“行政院长”，曾推动台湾加入WTO，并带领台湾顺利度过1997年亚洲金融危机，被称为台湾的“经济老兵”。2008年萧作为马英九的竞选副手，全程参与“633”政见的规划，赢得岛内民众广泛认同。在台湾经济急剧衰退的时刻，萧的出马“无疑会照亮岛内经济前景”，重拾民众对发展经济的信心。

（二）提振经济尚需时间。一是岛内的外向型经济受外部环境影响较大，目前世界经济形势不见好转，原料及大宗物资价格居高不下。二是陈水扁执政留下的财经烂摊子。三是岛内股市大跌和严重通膨的威胁。因此，台湾经济能否立即谷底翻身并不乐观。不过，随着两岸经贸交流对岛内经济的正面助力逐渐显现，以及中长期投资项目的后续推动作用，台湾经济重获上升的力量完全可以期待。□

对民进党未来走向的一些看法

综合室  刘世洋

民进党未来将重点围绕扁家弊案、政党转型及两岸政策开展活动，我认为，其走向将会有以下三个特点：

第一，与扁区隔，努力减轻扁家弊案带来的影响。虽然陈水扁已经退党，但仍通过操纵深绿民众和党内大佬、派系绑架民进党，借以给检调机关施压，最终实现全身而退。肩负重塑民进党清廉形象的蔡英文，既要将扁家弊案的影响降到最低，又不能过度切割以致激怒陈水扁。“与陈水扁区隔，而不是切割”，将是民进党未来对待扁家弊案的基本政策。

第二，关注民生，向温和理性的现代政党转型。陈水扁执政期间不断操纵族群，已将民进党带入死胡同。蔡英文将带领民进党淡化族群对立，走向“没有陈水扁的时代”。马英九施政不佳，引起民怨，民进党将会抓住机会，就经济发展、社会公益等问题攻击国民党，重塑民进党关心下层人民、关注社会发展的形象。

第三，适度调整两岸政策，但敌视大陆的本性不会改变。两岸交流已是大势所趋，民进党会适度顺应民意，但只要台独党纲不改变，民进党反对两岸融合的政策就不会改变。在马英九加速推进两岸关系的现实下，民进党将更加坚持“台湾主体意识”，抓住一切机会攻击马英九的两岸开放政策，诋毁大陆对台政策，阻止两岸关系发展。□