中国社会科学院台湾研究所

　　蓝营充分自我肯定。一是高调宣传政绩。近日，马英九频频接受CNN、《华盛顿邮报》、《日本产经新闻》、“中央社”等岛内外媒体专访，宣传两年来所取得的巨大政绩。在19日的就职两周年记者会上，马更以“改变已经开始”入题，总结出坚持清廉与法治、杜绝违法滥权、推动政治与经济改革、朝野包容对话、开放两岸“三通”、“拓展国际空间”等6大成就。同时，“行政院”在“执政二周年成果报告”中列举廉能执政等6项成果，“行政院研考会”也宣布马英九64%的竞选政见已完成或有阶段性成果。二是公布“撼动人心的数字”。“经济部”统计数据显示，首季核准的侨外直接投资435件，同比增长25%，总额达16亿美元，同比增长50%。“主计处”统计显示，台首季GDP增长率高达13.27%，创1978年来单季最高纪录，“主计处”因此将全年GDP增长率由4.72%上修至6.14%。此外，国际货币基金组织（IMF）将台湾GDP增长率上修至亚洲四小龙之首的6.5%，也成为马当局炫耀的资本。三是大力宣传国际排名。台湾在瑞士洛桑国际管理学院（IMD）的“世界竞争力报告”中从第二十三名大幅升至历史最高的第八名，被称为马就职两周年的最大贺礼。马借机大力宣传，称这是“相关政策奏效的结果”。

　　绿营全盘否定马当局施政。一是指责马当局“施政溃败”。5月12日，民进党主席蔡英文以“为人民写给总统的一封信”为题全面否定马当局，批评马当局“六三三”政见跳票、“民主与人权”恶化、新闻与言论自由丧失保障、司法制度难获信任、“主权”丧失焦虑升高，民众生活、就业、薪资、社福也每况愈下。该党发言人蔡其昌也召开记者会，称马上任后让台湾的经济增长率、失业率及债务皆急遽恶化，导致台湾出现“崩溃的两年”。18日，民进党“立院党团”又召开记者会称，马信任度、民众幸福感、施政满意度一路下滑，民众对马当局“信心崩盘”。二是攻击马英九的“新党国体制”。民进党及“独”派团体攻击马团队在省籍、教育背景、从政经验、意识型态方面同质性高，形成“新党国体制”模式，导致台湾面临领导失灵、治理失能、领导人信任危机等问题。三是诬称马当局让台湾“主权”流失。蔡英文等一再攻击马当局执政两年导致台湾“主权”流失，民进党“立院党团”批评马当局“治国九流、倾中一流”，谢长廷则诬称马当局大陆政策“爆冲”、“倾中促统”，造成“国家崩解”。深绿组织也诬指“排拒美日、迎向中国”战略导致台湾“主权”沦丧，马本人成为“中国的啦啦队长”。

　　不过，对于蓝绿之间的互攻，舆论倾向肯定马当局，严肃批评民进党刻意抹黑。《联合报》等认为，台湾经济和竞争力越来越强，由“短空期”步入“长多期”,显示马两年来施政方向正确，应给予公道评价。《中国时报》指出，马当局施政渐入佳境，尤其是两岸政策成绩斐然，希望接下来能交出更亮丽的成绩。《联合晚报》社论指出，民进党无法在政策方向和执行手段方面提出高见，仅凭政治口水难以服人。与此同时，随着各项指标不断改善，马当局民调也开始回升。《中国时报》民调显示，马英九满意度由“八八水灾”的30%升至43%，不满意度由55%降至40%；《联合报》民调显示，马满意度升至39%，为近1年来最高点，另有49%对马充满信心，58%认为马值得信赖；《远见》杂志民调显示，马英九信任度由上月37.1%升至42.3%，均表明岛内民意开始逐步向马当局回流。

发展前景激烈互杠

　　马当局在总结政绩的基础上，大力改善执政团队拼经济实力，并就台湾社会发展、商签ECFA、两岸关系等议题提出愿景，但引发民进党针锋相对的攻击。

　　马当局擘画愿景。一是组建“财经小内阁”。以“行政院副院长”朱立伦请辞参选新北市长为契机，马当局顺势推出“财经内阁”，任命熟稔财经的“金管会主委”陈冲接任“副院长”，第一金控董事长陈裕璋接任“金管会主委”，中信金控首席经济顾问刘忆如出任“经建会主委”，展现出全力拼经济的新气象。马英九也明确表示，新“内阁”定位为“宏观、远见、有执行力”，未来不管是否影响选票和民调都将大力推动改革，带动台湾往前迈进。二是进一步完善“黄金十年”愿景。继在“双英辩”提出“黄金十年”构想后，马在19日记者会上进一步提出“创新强国”、“文化兴国”、“环保救国”、“宪政固国”、“福利安国”、“和平护国”等“六国论”主张，宣示台湾未来将朝此6大方向施政，为创造未来十年荣景奠定基础。三是继续强调改善两岸关系。目前，岛内高达7成民意认为两岸关系改善是台湾发展的重要保障，国际社会也盛赞马当局开辟两岸关系新局，并将台竞争力排名上升归功于两岸关系的改善。在此背景下，马宣示，“两岸关系良性循环对台湾最有利”，目前以经济及文化协议优先，洽签ECFA是最重要的课题，并多次暗示两岸6月份可能会签署ECFA。马还表示，“台湾海峡已经不是火药库”，台湾也由“麻烦制造者”变为“和平缔造者”。

　　绿营继续全面牵制。一是抹黑马当局施政愿景。蔡英文猛攻“黄金十年”愿景，称“即便有愿景也是在中国手上”。吕秀莲、蔡其昌等批评马当局的“六国论”是“口号治国”。“立委”叶宜津、翁金珠等更诬称马英九的“六国论”是呼应“胡六点”，只想两岸统一，将台湾“大步向前”带进大陆，让台湾最终“统一亡国”。二是“群众路线”与“议会路线”相结合反对ECFA。为牵制两岸即将签署ECFA，谢长廷发起“520上街头、ECFA要公投”的静坐活动，批评马“带领台湾到错误偏差方向”，并称“ECFA是最大偏差”，要求交付“公投”。蔡英文下达“催坐令”，通过中常会鼓励党公职参与静坐，苏贞昌、吕秀莲、台联党主席黄昆辉也表态支持静坐。民进党“立院党团”还要求“立委”“认养”两小时静坐，研拟同步在“立法院”提出ECFA交付“公投”案。三是抛出“和平交往”与“主权独立”兼顾的两岸政策新论述。蔡通过接受专访、党主席竞选政见会等场合多次强调，民进党与大陆对话的前提是不预设任何立场，不会宣示放弃“台独党纲”，将在“和平交往”与“主权独立”原则下，发展务实的两岸政策，结合亲绿的非政府组织，从文化、环保、人权等议题加强接触，确保“与中国交流”和“台湾国家形象的清晰化”结伴出现。

　　舆论普遍认为，在台湾脱离金融海啸、经济逐渐复苏之际，马当局大量启用有学术功底、具实务经验、能力强、形象佳、操守好的专业财经官员，带领“行动内阁”迈向“冲刺内阁”，对台湾发展具有重要意义。《联合报》社论指出，“黄金十年”的提出有助弥补马上任以来缺乏亮丽远景的遗憾，新“财经内阁”将有助6月顺利洽签ECFA，引领“后ECFA时代”，并带领台湾重夺亚洲四小龙之冠。“布鲁金斯研究院”等国际组织也乐见两岸洽签ECFA，并对两岸关系和平发展前景充满信心。另有舆论指出，谢长廷只会静坐却根本提不出因应东亚整合的办法，是“为反对而反对”；蔡英文“国家形象清晰化”主张是向“基本教义派”输诚、补救当下权力危机的做法，无异走回早已宣告失败的“一边一国”路线。

五都选战提前开打

　　蓝绿两大阵营及相关参选人借马当局就任两周年展开首波造势，带动年底五都选举提前开打。

　　国民党积极规划、高调布局。一是初步描绘国民党的大战略与大目标。由于五都人口超过全台6成，加之地方选举指标作用明显，五都选举被视为2012年“大选”前哨战，因此，马英九等高层格外重视。连日来，马等人利用接受专访、就职两周年演说等不同场合，高调宣传国民党选战策略。马称，鉴于五都都会色彩浓厚，国民党将采取不同于县市长及“立委”选举的策略与规划，希望朝全赢目标迈进。南部两都虽然选情激烈，但国民党“绝对不会放松”，仍会谨慎面对，积极辅选。秘书长金溥聪这段时间也勤下基层，安抚未获提名人选，凝聚泛蓝团结声势。二是参选人利用众所瞩目的时机高调布局。朱立伦在“5·20”前夕正式辞职投入新北市长选举，台北市长郝龙斌在“双杀战略”基础上还以即将开通台北松山与上海虹桥机场对飞作为新政绩争取民心，大台中市长参选人胡志强、大高雄市长参选人黄昭顺、大台南市长参选人郭添财也纷纷利用“5·20”契机到基层“走透透”，积极整合蓝军。

　　民进党制造新的选战议题。一是五都参选人纷纷借“打马”增加曝光度。这段时间由于岛内媒体的焦点多集中在对马就职两周年的报道，绿营候选人纷纷抓住这一机会对马指指点点，增加自己的曝光度。如宣布参选台北市长的苏贞昌便攻击马当局签署ECFA是“拿主权做生意”；大高雄市长参选人陈菊批评马当局政策走向引发民众疑虑和恐惧，导致蓝绿对抗局面仍未缓和；大台南市长参选人赖清德通过攻击马当局政绩，凝聚绿营选民。二是利用“5·20静坐”为五都选举造势。谢长廷宣布发动“5·20静坐”后，陈菊、游锡堃及许多有意参选市议员者纷纷表达支持、参与意向，以达到如下目的：第一，借此形塑反ECFA的民意并使之不断发酵，为年底五都选举制造议题；第二，借此激发泛绿选民的忧虑，凝聚绿营士气；第三，个别参选人希望借机增加曝光度，增强绿色选民的接纳度。

　　舆论普遍认为，由于五都提名进入关键时刻，蓝绿政党都不放弃“5·20”这一重要时机大力造势，使得年底五都选战提前开打。国民党由于提前完成提名，内部整合及相关布局占据领先优势，目前表现堪称过关，但这只是开始，未来选举鹿死谁手，还要看之后两党辅选情况及候选人表现。

总之，历经金融危机、“八八水灾”等重大考验之后，台湾整体环境逐渐改善、先期基础性政策成效开始显现，岛内经济也初步出现起色。马当局借就职两周年之机展示政绩、勾画蓝图，主要目的就是为了消解民众成见、重振信心、凝聚传统支持者，进而借机提升国民党五都选情。然而，正如岛内舆论所言，马当局只有将当前的消息利多转化为普通民众的实质利多，更加努力改善民生，才能真正赢得民众支持，进而为五都选举带来实质选票。（综合研究室刘世洋）

资料来源：中国社会科学院台湾研究所