近期，民进党虽持续高调炒作反ECFA议题，甚至扬言要进行“长期抗争”，但却已暴露出外强中干、后续乏力的迹象。这一尴尬局面的出现，是该党违背历史潮流的必然代价，也是其政治算计与政治现实存在严重落差的必然结果。尽管如此，各界仍应警惕该党在特定形势下再次加大反ECFA力度的可能。

最新情况

　　连日来，民进党始终站在第一线，持续高调反对ECFA。5月20日，民进党发起“ECFA公投行动联盟”静坐活动，并极力拉拢台联党等深绿团体参与。6月3日，由台联党牵头的“ECFA公投”案被否决后，民进党又在第一时间高调表示，将接手发起下一波ECFA“公投”，要将抗议持续到下次全台性选举，甚至鼓噪所谓的“十年长期抗战”。5日，民进党在高雄举办“人民要做主、ECFA要公投”的集会活动，蔡英文率党内要员、南部县市议员等粉墨登场，极力鼓动民众反ECFA情绪。9日，民进党中常会暂定于26日举行所谓的“反对一中市场，人民公投做主”街头运动，并决定在两岸商签ECFA后提出“复决公投案”。

　　然而，细心者也不难发现，随着两岸商签ECFA步伐临近，民进党在高举反ECFA大旗背后已隐隐透出后继乏力的姿态：

　　一是从全面坚决反对ECFA到有条件反ECFA。之前，民进党可谓是“逢ECFA必反”，只要一谈到ECFA，就是“出卖台湾主权”、“伤害台湾经济”、“牺牲劳工权益”，并扬言“誓死抗争”两岸签署ECFA。但随着商签ECFA逐渐成为岛内主流民意共识，民进党反对ECFA的立场出现微妙变化。如蔡英文在“双英辩”中就不敢直言反对商签，仅表示两岸商签协议不得有任何关于“政治”、“统一”字眼，并应接受“立法院监督”。该党发言人蔡其昌也一再强调，“反对黑箱作业的ECFA、反对没有配套措施的ECFA”。对此，岛内媒体解读民进党此前一贯顽固的立场出现了松动，目前并非全面反对ECFA。

　　二是操作反ECFA议题从全岛范围转变为“南北有别”。此前，民进党在全台范围内推出反ECFA文宣，南北绿营政治人物均加入反ECFA队伍，以图造成全台民众反ECFA的氛围。但最近却出现了“重南轻北”的迹象。该党政策会执行长柯建铭称，反ECFA“在不同选区就必须有不同的操作方式”。蔡其昌称，针对南北不同区域将“做出不同强度的诉求”。该党五都选举基层操盘人士也主张，“必须分不同面向进行说理，不能让反ECFA只是一刀划下”。另有媒体透露，面对北部双都选举，苏贞昌、蔡英文阵营反ECFA的动作已有所收敛。

　　三是反ECFA由原定五都选举主轴退缩为五都选举重要议题。此前，民进党一直研拟将反ECFA作为五都候选人的竞选主轴，甚至有候选人要将“因应ECFA实施”列入竞选政见，并认为这将是“打马反中”的最佳选举议题，但近期民进党这一看法已发生转变。蔡英文将五都选举定调为地方选举，认为应主打“地方治理与公共服务能力”。蔡其昌强调，ECFA议题不适合作为“短暂性选战主轴”，而是选战的重要议题之一。

　　四是反ECFA动员力度减弱。过去，民进党成员将反ECFA作为露脸的好机会而纷纷参与，如3月在台举行的ECFA第二次专家商谈期间，众多民进党人士便将反ECFA作为造势的最佳场合，甚至由此引发激烈的警民冲突。但在近期一系列反ECFA集会场合，民进党头面人物可说是能闪就闪，以致出现场面冷清的局面。如“520”期间，谢长廷声称要发动为期3天的大规模静坐抗争活动，民进党内各政治人物与诸多绿色团体事前也积极表态参与，但最后持续抗争的不过数百人而已，蔡英文参与静坐的时间也不到1小时。6月5日在高雄举行的反ECFA集会，民进党原本扬言要发动5到10万人参与，但最后仅来了5000余人，台北市长参选人苏贞昌根本就没露面，而一些与会的重量级人士不少也是“被迫走过场”。这与过去民进党鼓噪反ECFA全党一呼百应景象形成强烈反差。

原因分析

　　民进党反ECFA之所以呈现外强中干现象，其实是其政治算计与政治现实存在严重落差的结果。

　　民进党之所以持续高举反ECFA大旗，表现出“强势”的一面，主要原因包括：一是反ECFA已成民进党新的“神主牌”，骑虎难下。过去，民进党一向通过操弄族群、省籍等议题凸显“反中”、“台独”立场，凝聚绿营士气。目前，反ECFA则成为该党继续推动“反中民粹”的新着力点。岛内舆论指出，民进党之所以不能也不愿在ECFA等两岸议题上走出意识形态的束缚，是因为长期深受“台独”意识影响而对民主真谛缺乏真正了解的绿营尤其是“深绿”支持者，已经习惯民进党操弄“亲中卖台”等“民粹”言行。如果民进党不继续炒作反ECFA，反而让他们无所适从。二是力拼五都等重大选举的需要。目前，民进党最廉价的选举动员方式就是通过反ECFA制造选举议题，在意识形态上与国民党相区隔，进而达到族群动员的目的。因此该党极力夸大ECFA的负面效应，制造民众恐慌，借机鼓动支持者“反中”情绪，提升蓝绿对抗层级，以催出绿营选票。另有舆论指出，民进党反ECFA还有防止马当局加分的考虑。若ECFA签署，两岸经贸关系进一步密切，势必将推动台湾经济发展，拉动岛内就业，有利台湾融入区域经济体系，改善岛内整体经济环境，这将有助马当局依靠“拼经济”政策主打五都选举，并布局2012年“大选”。因此，民进党必须极力拖延、阻止两岸签署ECFA，并通过制造假议题、歪曲事实的方式，给马当局“抹黑”，挑拨基层民众不满情绪，达到为马减分的效果。三是反ECFA是绿营内部权斗的需要。绿营政党之间长期存在“正绿”之争。台联党等岛内“急独”势力在李登辉支持下，率先挑起反ECFA“大旗”，急于“出头露面”，大有与民进党抢夺“深绿”地盘之势，因此，民进党必须与之争夺反ECFA议题的主导权。同时，民进党不同派阀存在权力之争。老“天王”希望借反ECFA等政治动员凝聚人气，延续政治生命，新“天王”想为夺取两岸路线论述权累积政治筹码，参选五都市议员的中青世代则希望借机增加曝光机率，这导致民进党内各派在反ECFA议题上竞相飙车。

　　然而，当前岛内政治现实又迫使民进党在反ECFA时不得不有所顾忌。一是岛内民意变化导致其反ECFA空间受到压缩。随着两岸经贸文化交流的深入，越来越多的岛内民众希望通过签署ECFA会给自己带来新的机遇，加之马当局不断强化ECFA宣导，大大消除了岛内民众对ECFA的误解，从而使得支持两岸签署ECFA的民意氛围逐渐浓厚。尤其“双英辩”中民进党左支右绌的表现，更加深民众对其政治操弄的印象。这也大大削弱了民进党反ECFA的正当性。二是五都选举南北选民结构有所差异。南部长期是绿营大本营，加之当地民众以从事农业等传统产业居多，可能会受到一定冲击，因而比较容易接受民进党的错误说辞。但中、北部多为中间、理性的都会民众，更希望签署ECFA，民进党一味宣扬ECFA“倾中卖台”，可能会适得其反。具有深绿背景的“新台湾国策智库研究员”李拓梓也指出，“若在中、北部主打意识形态，将不利民进党争取中间选民”，而且民进党将反ECFA激化至蓝绿对立态势，导致蓝绿选民各自归队，在基本盘“蓝大绿小”的中、北部3都，民进党选举未必有利。可以说，正是五都选举大大限制了民进党反ECFA的可行性。三是民进党路线转型需要。在党内地位逐渐巩固之后，蔡英文为获取中间选民信任，开始思考将民进党塑造成一个理性中道、值得信赖的政党。这就要求她在两岸政策上多少有些“理性”、“务实”地表现。而过度操作反ECFA等意识形态的议题，只会不断激化中间选民的不满。如此前蔡为迎合“急独”势力喊出“若执政将公投废ECFA”便引发了岛内各界的强烈批评，让其备受压力。因此，岛内民众不愿民进党继续“意识形态挂帅”的现实，大大减弱了民进党反ECFA的必要性。由此也可断言，该党目前对ECFA立场的细微调整，看似无心，实则有意。　　

总之，两岸关系缓和，两岸大开放、大交流、大发展已成必然趋势，两岸经贸关系也势必进一步密切，并且，随着时间推移，ECFA给岛内各界所带来的巨大利益也将日渐明显。因此可断言，民进党根本不可能持续高调反对ECFA。事实上，该党目前对反ECFA时的精心调整其实便可说明一切。当然也不可排除，在特定形势下民进党再次高调反ECFA的可能：一是如果马当局处理ECFA不当，包括对岛内民众的承诺明显跳票，在ECFA签署后没有对受冲击产业、群体做出及时、有效地救济，或让民进党从“早收清单”中找到漏洞。二是不排除民进党在五都选举白热化阶段再次利用反ECFA进行选举动员，甚至借机制造混乱。三是不排除民进党再次被“急独”势力“绑架”，在反ECFA上采激进做法。如果蔡英文因选举而分身乏术，导致“急独”势力掌握党权，则可能出现民进党再度热炒反ECFA议题的情况。

                         （综合研究室：吕存诚）