两岸和平协议探析
谢郁 党朝胜 杨磊 吴宜
冷波 汪曙申 王治国 石勇 王鸿志
目 录
第一章 两岸和平协议对促进两岸关系和平发展的重大意义
一、可实现两岸关系正常化
二、将使“两岸同属一个中国”法制化、固定化
三、可以保证两岸关系长期维持和平发展趋势
四、使两岸共同维护国家主权与领土完整的义务更加明确
五、可加强两岸之间的沟通与融合
第二章 达成两岸和平协议的可行性评估
一、两岸关系的全新形势为达成和平协议营造了有利条件
二、两岸达成和平协议的主要障碍
第三章 大陆方面关于和平协议的立场
一、大陆一直呼吁并积极推动两岸达成和平协议
二、大陆学术界关于和平协议的建议
第四章 岛内各方对和平协议的态度
一、国民党长期主张两岸签订和平协议
二、民进党在两岸和平协议问题上态度反复
三、两岸达成和平协议在岛内有较高的民意支持
四、岛内学术界提出多种版本的和平协议草案
第五章 国际社会对两岸和平协议的看法
一、美国对两岸和平协议从强势推销转向“少说少做”
二、日本态度谨慎未直接公开对两岸和平协议的看法
第六章 积极创造达成两岸和平协议的有利条件
一、政治方面，就重大问题进行讨论，推动两岸展开政治对话
二、军事方面，逐步推动两岸军事交流，创造良好的两岸军事交流与合作氛围
三、两岸涉外事务方面，营造两岸涉外领域的合作形象
四、经济方面，全面深化两岸经济关系发展，加强两岸经济的互补互赖
五、文化方面，全方位多角度加强交流，强化两岸精神纽带，消除两岸认知差异
六、社会交流方面，扩大与岛内各界人士交往，强化两岸和平协议签订的氛围
第七章 和平协议的原则、进程和达成方式
一、和平协议的基本原则
二、达成和平协议的进程
三、达成和平协议的方式
第八章 和平协议内容的基本设想
一、协议内容设计
二、对协议条文的说明
摘 要
实现祖国统一是中华儿女的共同心愿，大陆党和国家领人从中华民族整体利益出发，不断推进两岸和平统一进程。以胡锦涛同志为核心的党中央准确把握新形势下两岸关系发展的特点，提出了对台战略新思维，强调“两岸在一个中国原则基础上，协商正式结束敌对状态，达成和平协议”，为两岸关系发展指明了方向，增添了新的动力。在台湾岛内，国民党重新执政使“台独”危险性大为降低，两岸关系迎来了和平发展的重大战略机遇期，为达成和平协议创造了良好的氛围。达成和平协议是构建两岸关系和平发展框架，实现两岸政治关系正常化、法律化的重要步骤，对于增进两岸互信、保持两岸和平发展势头，具有重大而深远的战略意义。一是达成两岸和平协议可以结束两岸间的长期政治对立、实现两岸关系正常化；二是使“两岸同属一个中国”的原则法制化、固定化；三是有利于保证两岸关系长期维持和平发展趋势；四是使两岸共同维护国家主权与领土完整的义务更加明确；五是可以加强两岸之间的沟通与融合。
目前两岸关系发展的态势为达成和平协议创造了有利条件，主要包括：一是两岸关系缓和为达成和平协议创造了有利的政治条件；二是两岸当局都有达成和平协议的共同意愿；三是两岸同胞对达成和平协议充满期待；四是两岸两会之间的接触商谈为达成和平协议累积了宝贵经验；五是日益密切的两岸交流为达成和平协议奠定了现实基础。但也应看到，现阶段两岸达成和平协议仍存在重大障碍：首先，两岸之间诸多重大政治分歧将成为达成和平协议的主要障碍；其次，“台独”势力的破坏也有可能干扰和平协议的顺利达成；再次，岛内民众对两岸关系快速发展的误解与疑虑会对达成和平协议产生一定阻力；最后，西方势力极有可能插手并干涉两岸和平协议的进程及内容。
面对两岸关系和平发展的重大战略机遇期，大陆方面应积极努力，为达成和平协议创造有利条件。一是在政治方面就重大问题展开讨论，推动两岸政治对话；二是在军事方面逐步推动交流，创造两岸军事交流与合作的氛围；三是在两岸涉外事务方面塑造合作形象；四是在经济方面全面深化合作，进一步强化两岸经济的互补互赖；五是在文化方面加强交流，强化两岸精神纽带；六是在两岸民间交流方面扩大沟通，为和平协议签订营造良好的氛围；七是与国际社会加强沟通，争取外界支持。
两岸和平协议应是在一个中国原则基础上，将两岸存在的一些重大政治分歧做出初步安排的基础性、过渡性、阶段性的国内协议，并非最终解决两岸问题的“终极协议”。大陆应审慎把握达成协议的原则、进程及方式。两岸和平协议应贯彻的原则包括一个中国原则，平等协商原则，求同存异、循序渐进原则，互惠双赢原则，不受外力干涉原则，不留后患原则。达成和平协议的步骤可包括以下三步：第一步，深入拓展两岸交流，不断增进两岸互信；第二步，正式开启政治谈判，结束两岸敌对状态；第三步，推动两岸深度政治晤谈，建立稳固军事互信。达成和平协议可采取以下方式，一是两岸分别签署批准正式协议文本；二是两岸共同发表公报或声明；三是两岸各自发布公告。
针对和平协议内容，应从政治和法律角度出发，制定有关两岸关系现状及未来走向的制度性框架协议，协议主要内容应包括两岸关系定位、结束敌对状态、建立军事互信机制，以及两岸涉外事务、经济合作、文化交流等重大议题。
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