中国社会科学院台湾研究所

中日邦交正常化以来的一段时间内，日本政府基本上能以《中日联合声明》等共同文件为基准，与台湾仅维持民间和非官方的关系。台日关系虽有所发展，但并未突破中日关系的既有框架，也没有对中日关系构成太大影响。然而，冷战结束后，台日关系开始突破民间和非官方的限制，特别是民进党当局在台湾执政以来，在各方面因素的作用下，台日实质关系发展迅速，在质与量两个方面都出现了显著变化。台日关系这种变化的主要表现是双方交流层次和领域的不断突破，双方官方往来密切、层级明显提升，军事防卫交流逐步升温。其直接后果是，1972年中日邦交正常化后形成的以一个中国原则为内核的台日关系框架出现某种松动。值得关注的是，2005年2月美日外交、国防部门主管举行的美日安全磋商委员会“2 + 2会议”发表声明，首次将维护台海和平列为美日的“共同战略目标”，美日共同干预台海的趋势越来越明朗。可以说，台湾问题正在上升为直接可能影响甚至破坏中日关系的重要因素，并可能牵动东亚整体战略格局的变动。

台日关系从属于中日关系，影响其发展变化的原因是多方面的。民进党上台以来，台日关系获得快速发展，首要原因是日本对华政策的调整和中日关系的恶化。从根本上说, 台日关系是中日关系的组成部分，中日关系决定台日关系的性质，规定台日关系的框架。同时,中日关系的良窳也直接影响到台日关系的变化。冷战结束特别是20世纪90年代中后期，东亚社会出现了中国经济实力持续增强和日本经济发展持续停滞的强烈反差现象，中日双方难解的历史冲突、特殊的利益关联和特定的地缘政治，加上中国的崛起，加深了日本国内对中国实现统一的莫名恐惧，加剧了日本国内的“中国威胁论”。日本不愿意看到中国发展强大，不愿意见到中国实现统一。因此，日本对华战略开始出现重大调整，“对华协调交往路线”改变，代之以“强硬对抗的政策”，中日双方在历史问题、东海海域划分、台湾问题等领域，都出现了矛盾。日本对华坚持强硬立场的同时，也加大了“以台制华”力度。这种情况下，日台实质关系逐步走出禁区，呈现全面发展的新动向。

导致台日关系快速提升的另一个重要原因是，日本“政治大国化”目标的确立对日本内外政策的深刻地影响。冷战结束后，日本的国内外政策都发生了巨大变化，这些变化强烈地冲击着日本既有的政治、经济、社会秩序，促动着日本社会全方位的重大转型。经过10多年的动荡、漂流、停滞，日本向“政治大国”迈进的战略目标日渐成形，进入21世纪以后更加清晰化。日本要实现这一对外战略目标，不可避免地要谋求在亚太地区发挥主导性的影响力，而持续发展中的中国就“理所当然”地成为其障碍。因此，日本越来越倾向于以台湾问题牵制中国，削弱中国在中日竞争中的实力，阻碍中国的统一。

此外，台湾问题在中日关系日益突出，也是与台湾当局顽固坚持“台独”分裂立场和加强对日关系分不开的。作为美国在亚太地区最重要的盟友，日本的对华对台政策在很大程度上受到美国亚太战略、对华政策的影响。日本因素在台湾问题上的介入开始呈现“加速运动”的兆头和迹象，最大的战略诱因是美国亚太地区战略的调整以及对日本介入台湾问题政策限制的松绑和鼓励。

可以看出，随着日本加快走向“普通国家”及其对华对台政策的调整，以及日本朝野已形成与台湾发展关系的共识, 未来中日关系的变数明显增加，日本作为影响台湾问题的重要外部因素将日渐凸显。但总的来看，日本调整对台政策必须符合其国家利益，维持稳定的中日关系对其有利，因而台日关系仍然会在中日关系的大框架内运作。但是，台湾作为日本牵制中国的重要筹码也不会改变。在台湾当局“拉日拒统”的政策目标下，特别是日本国内在与台湾发展关系上已形成共识。不论是小泉还是小泉后的日本领导人，在有利国内气氛和日美同盟进一步加强下，未来台日关系在较多层面上仍可能出现不同程度的发展，如双方“官方”往来可能进一步被推向高层化、机制化；军事往来与合作将进一步强化；日本在推进台日实现“自由贸易区”上的动作及与美国协调一致继续支持台湾加入国际组织也会更趋积极；美日台互动关系将进一步密切。这些动向都会对中日关系的大局形成严重干扰，值得密切关注。随着日本国内亲台势力跨党派联合的趋势进一步增强，“台湾帮”的不断壮大，中日关系因台湾问题出现严重冲突的可能性也不能排除。

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资料来源：中国社会科学院台湾研究所