目  录

第一章  马英九执政后的主要政策

一、坚持推行积极、开放的两岸政策

二、优化行政机制，理顺党政关系，以期加强执政能力

三、打经济民生牌，推出多项振兴经济措施

四、在政治、军事、文教等领域逐步“去扁化”

五、推行“活路外交”，着力拓展“国际空间”

六、实施“守势国防”战略

第二章  对马英九当局施政状况的总体评估

一、拼经济绩效不佳，马当局民调低迷，面临较大执政压力

二、党政关系渐趋改善

三、行政运作更趋顺畅

四、两岸关系迅速改善

五、清查弊案取得阶段性成果

六、美台互信加强

摘  要

2008年岛内政局发生重大变化，实现二次政党轮替，国民党重掌政权。代表国民党的马英九上台后，身处岛内经济状况低迷、党政不和、民进党杯葛的恶劣环境，巩固执政地位 任务艰巨。执政半年多来，马当局政策效果初显，随着执政 “磨合期”的度过，施政渐趋顺畅，但提振经济差强人意，广受岛内舆论垢病，面临较大压力。

马英九上台后为巩固执政地位，在两岸关系、政治、经济、“外交”、军事等方面推出一系列政策。两岸关系上马坚持“九二共识”，实施积极开放的两岸政策，为两岸关系的改善营造了良好氛围；为尽快稳固政局，马当局及时采取措施 优化行政运作机制，理顺党政关系；为提振岛内经济，马当局推出扩大投资、增加内需、剌激消费、稳定金融、扩大社会保 障等多项措施；为巩固政治地位，强化“中华民国”认同，马当局对扁主政期间的“去中国化”、“台独”路线进行拨乱反正，在内政、文教、军事、人事布局等领域推动“去扁化”；为拓展“国际空间”，马当局推出以“尊严、自主、务实、灵活”为主要原则的“活路外交”；此外，马当局对“防务”政策进行了部分调整，以“守势国防”替代陈水扁时期的“攻势吓阻”战略。

目前马当局执政面临的挑战主要是提振经济。岛内经济受制于国际经济不景气的大环境，马当局拼经济绩效不佳，民调低迷，由于国际金融风暴对全球经济的冲击效应持续显现，台湾经济在短期内难以改善，马执政压力可能会持续相当长一段时间。整体看来马的执政地位已经稳固，主要表现为：第一，党政关系已逐渐顺畅。行政部门的政策得到党中央和“立法院”系统支持，为马全力拼政绩解除了后顾之忧、提供了有利条件。第二，行政运作更趋顺畅。马当局上任初始施政混乱、决策粗糙、政策反复、与基层民意脱节的状况逐渐改观，行政效率有所提高，执政逐渐走上正轨。第三，两岸关系迅速改善。在两岸共同努力下，两岸关系结束紧张对抗局面、两岸两会恢复制度化协商、两岸交流取得重大突破，台海关系的积极变化受到大多数民众和舆论的肯定，成为马执政的最大亮点。第四，清查弊案取得阶段性成果。马当局加速查办陈水扁与民进党高层的贪腐弊案，降低了陈水扁的政治影响力，削弱了民进党的牵制力，部分转移了“兴利”不佳的焦点，除弊政绩日益显现。第五，美台互信加强。马力图走出陈水扁“烽火外交”、“金援外交”的窠臼，推动“活路外交”、“外交休兵”，在避免干扰两岸关系发展的情况下，增强台美互信，低调拓展台湾“国际空间”。

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