中国社会科学院台湾研究所

政党是特定社会阶级利益的代表，主要功能在于表达特定阶级和政治势力的利益，进行政治动员，吸纳社会精英，建立相应的组织权力机构，进行权力分配。研究台湾的主要政党，剖析其社会基础、政经实力、政策取向，准确地判断其未来走向，是台湾研究领域中的基础性问题。本课题分为三个部分。第一部分从历史角度分析台湾政党政治格局的演变及其发展趋势，粗略地勾勒出政党政治的概貌。第二部分从选举的角度分析当前主要选举种类与政党政治的关系，指出选举是各政党攫取政治权力、实现政治理念的主要途径。第三部分分别阐述了民进党、国民党、亲民党、新党的发展概况、政治实力、民意基础及其主要政策，为未来分析台湾的社情民意打下坚实的基础。按台湾有关规定，政党成立的条件颇为宽松，因此，截止2002年10月，岛内正式登记成立的政党共99个。不过，由于大多小党基本没有参与选举活动，而“政党门槛”的设置，则限制了小党对岛内政局的影响力。此外，由于政党登记内容仅限于“章程”与“负责人名册”，无需审议党纲内容，这又使不少主张“台独”的组织得以登记为政党。

自1949年国民党政权迁台至今50多年，岛内政党政治格局的发展演变经过了漫长而复杂的过程，大致可分为“一党专制”阶段（1949年至1986年）；“两大党竞争，多党并存” 阶段（1987年至2000年），多党竞争、蓝绿两大阵营对垒阶段（2000年至今）共三个阶段。

岛内各种名目的选举活动既为政党的产生、生存、发展提供了条件与空间，也是各政党争夺执政权及政局主导权的主要途径。近十多年来，各种选举活动逐渐成为岛内政治生活的重心，更成为各种政治势力争夺执政权及政局主导权的主要途径。

民主进步党（简称民进党）成立于1986年9月，建党初期以反对国民党专制统治、主张“住民自决”为宗旨，1991年将“台湾独立建国”写入党纲，蜕变成为“台独党”。2000年3月，该党在“总统”大选中取代国民党成为执政党。民进党执政以来，在岛内全面推行“台独”分裂路线，对两岸关系及祖国和平统一造成严重危害。目前，该党是台湾的执政党，并且是“立法院”的第一大党，对台湾社会的控制力稳步增强，民进党的基本支持群众也有所扩张，但支持群体仍集中在闽南籍、中南部地区、中高年龄段和低学历的人群中。

中国国民党为1949年至2000年台湾的执政党。2000 年5月沦为在野党后，该党面临资源流失、实力下滑、内部矛盾加重等诸多困难，但仍是目前台湾政坛上唯一能与民进党抗衡的政党。其支持群众主要集中在台湾的北部、东部与离岛地区，外省人、原住民和客家人中，本省人中则略输民进党。国民党的党章和政纲一直标举支持国家统一的目标，但是有条件的统一。2005年5月，国民党主席连战应邀率团访问大陆，在坚持“一中”原则、“九二共识”和反“台独”的基础上与中国共产党达成了共同遏止“台独”、推动两岸关系发展和建立两党定期交流机制的“五点愿景”，为该党的大陆政策路线发展做出了明确定位。

亲民党成立于2000年3月，是宋楚瑜在脱离国民党自行参选2000年“总统”失败后，凭借其所获第二高票的声势而筹组的政党。该党主要建立在宋楚瑜个人魅力与影响力的基础上，核心骨干与群众基础多来自于国民党，是泛蓝阵营的重要组成部分，其政策主张基本上反映了岛内希望保持两岸关系稳定、追求内部改革发展的民意取向。亲民党成立后实力发展迅速，占据第三大党的位置，成为一股不可忽视的政治力量。但是，由于该党支持者超过半数为外省籍、客家籍与原住民，闽南籍比例明显偏低，并且面临组织、资金与人才缺乏，基层实力薄弱，宋楚瑜“一人党”色彩过强等弊端，面临发展的瓶颈。尤其是在泛蓝基层迫切希望国亲合并，下届“立委”选制改为“单一选区两票制”的情况下，亲民党未来的发展前景并不乐观。

台联党是2001年8月在李登辉的直接操控下，由“激进台独”势力组成的政党。该党奉李为“精神领袖”，是李推行“台独”的政治工具，并一直扮演岛内“台独”活动“急先锋” 以及民进党“同盟军”的角色，成为破坏两岸关系发展和阻碍祖国统一的绊脚石。目前，“急独”选民是台联党的主要选票市场，“缓独”选民是次要选票市场，大多数为60岁以上的中南部本省闽南籍选民。随着李登辉年高体迈、个人影响力不断弱化，“立委”选制改采“单一选区两票制”的情况下，台联党的生存空间将进一步遭到压缩。

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资料来源：中国社会科学院台湾研究所