台湾与美国、日本的经济关系评析

朱磊  王建民  胡石青  柳英  等

目  录

一、台美经济关系评析

（一）台美经济关系的历史演变

（二）台美贸易关系

（三）台美投资关系

（四）台美非官方经济框架

二、台日经济关系评析

（一）台日经济关系的历史演变

（二）台日贸易关系

（三）台日投资关系

（四）台日民间经贸来往

三、台美、台日经济关系与两岸经济关系的互动

（一）台湾对外经济关系的结构性变化

（二）台美、台日投资和技术合作关系与海峡两岸的投资和技术合作关系存在着巨大的落差

（三）台湾与美、日维持“半官方”的经济合作关系，但海峡两岸的经济合作机制却尚未建立

（四）台湾当局对美、日的经济战略与大陆经贸政策的差异

四、简要结论

摘  要

长期以来，台湾与美国、日本的经济关系在其对外经贸中占有举足轻重的地位，对台湾经济的恢复与发展起到了至关重要的作用。近年来，虽然随着岛内经济环境的变化，尤其是两岸经贸关系的迅速发展，台美、台日经济关系对岛内经济的重要性呈相对下降之势。但是，台湾经济在产业链条及核心技术上仍严重依赖美、日。台当局为了抗拒与平衡台湾经济的“大陆化”趋向，并借此拓展“国际生存空间”，积极推行融入以美、日为主导的经济体系的战略。美、日也有意利用经济手段拉住台湾。因此，深入研究台湾与美、日的经济关系，有助于认识与把握台当局的对外经济战略及大陆经贸政策思维。

第一部分通过对台美经济关系发展的历史与现状的考察，分析双方经济关系的特点与趋向。台美经济关系的发展大体经历了美国对台官方援助时期、美国对台民间投资蓬勃发展时期、两岸经贸崛起时期三个阶段。早期台湾经济严重依赖美国，从第三阶段起，对美经济依赖程度不断降低，目前虽然仍保持密切的贸易和投资往来，但大陆已经取代美国成为台湾的第一大贸易伙伴，并吸引了台湾绝大多数对外投资。台美经济关系重要性相对下降的同时，台当局从政治角度考虑却一直在试图提升台美经济交流层次。在台美非官方经济框架方面，台当局近年来把争取台美签署自由贸易协定（FTA）作为主攻方向，但是美国从其自身利益出发，并顾及到大陆可能的反应，采取谨慎、回避和拖延的做法。

第二部分重点评析了台日经济关系的历史演变与发展现状。战后台日经济关系经历过数次发展高潮，也曾经在90年代一度陷入停滞与徘徊。近年来台日经贸关系出现新的发展趋势，对台湾经济的重要性再次上升。其中贸易领域，一方面台日贸易的不平衡状态没有改变，另一方面从2004年后，日本已经超过美国上升为台湾的第二大贸易伙伴。在投资关系上，台日经贸关系依然建立在日本产业与技术全面基础上，双边产业分工关系特征更加明显：一方面，日本继续维持台湾最大外资来源地的地位，另一方面，日本重新确立了台湾主要技术来源地的地位。从民间经贸往来看，台日人员往来频繁，规模上仅次于两岸交流，日本文化对台保持了巨大的影响力。但台日之间也存在着复杂的渔业纠纷，成为双边经贸关系中的重要隐患。

第三部分对台美、台日经济关系与两岸经济关系的互动与影响进行了集中探讨。作为一个典型的外向型经济体系，台湾的经济发展与国际经济格局有着密切关系。上世纪80年代后，海峡两岸经济关系发展迅速，台湾与美、日经济关系发展相对放慢，台湾经济重心由美、日逐步向大陆倾斜，美、日对台湾经济的影响力有所下降，大陆成为带动台湾外贸与经济增长的火车头。但是，从另一方面看，美、日都通过与台湾的产业合作，借助核心技术的掌握，从高端控制台湾经济。而双方建立在互有需求基础上、共同对我的经济战略合作，也加深了台湾经济对美、日的依赖。因此，台湾与美、日经济关系的关联度以及美、日对台湾经济的影响力仍不容忽视。

本课题得出简要结论：在未来很长一段时间内，海峡两岸经济关系的发展，并不必然导致台湾与美、日经济关系的明显弱化。台湾经济最终融入大陆主导的经济体系也许是一种历史的必然，但会经历一个长期、曲折、复杂的过程。

美国、日本是影响台湾问题最重要的外部因素。过去几十年，台湾经济之所以能够快速发展，很大程度上得益于对美、日的经济关系。美、日出于共同的经济及战略利益，也采取大力扶植台湾经济发展的战略，并在此过程中累积了巨大的政经影响力。近年来，随着大陆经济的崛起及两岸经贸的快速发展，台湾对美的外贸依存度相对下降，但由于其在产业链条及核心技术主仍严重依赖美国，又奉行积极融入以美、日为主导的经济体系的战略，以抗拒与平衡台湾经济的“大陆化”趋向，加之美、日也有意利用经济手段控制台湾，因此美、日对台湾的经济影响力不容低估。

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