目  录

一、小布什上台以来台美军事关系的主要表现

（一）台美进一步扩充和完善军事互动机制

（二）美台军事合作程度日益加深

（三）美不断加大对台军售力度

二、台美军事关系发展的背景原因

（一）中国崛起与美国对华战略

（二）台湾在美对华战略中的特殊作用

（三）美国国内政治因素

（四）台湾因素

（五）岛内“台独”势力膨胀与台海局势的变化

三、台美军事关系的演变趋势及其危害

（一）推动台美军事关系发展的因素分析

（二）台美军事关系发展值得注意的动向

（三）台美军事关系发展的影响与后果

摘  要

台美军事关系是台美关系极为重要和十分敏感的部分，是中美关系正常稳定发展的重大障碍。1979年1月1日中美建交后，美国政府根据《中美建交公报》，废除了与台湾国民党当局的“共同防御条约”，随之从台湾撤出了军事力量。但同年4月，美国又出台了所谓《与台湾关系法》，承诺继续为台湾提供“安全保障”，“向台提供能保持其足够自卫能力所需的防御物资和防御服务”。美国政府据此继续向台湾出售武器，中国政府对此理所当然地予以坚决反对，中美双方开始就美国对台军售问题展开了谈判。1982年8月17日，中美发表了著名的《八·一七公报》，美国政府承诺“向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，并准备逐步减少对台湾的武器出售，经过一段时间导致最后的解决”。在此后的若干年内，美国对台军售在数量上和性能上都被限制在既有水平上，没有出现大的波动，台美间也只维持秘密、有限的军事合作关系。

但冷战结束以后，随着美国全球战略的逐步调整，台湾作为美国的“战略棋子”的地位进一步被突出出来，台美军事关系呈现发展势头。1996台海危机爆发后，美国更是以此为借口全面扩大与台在军事领域的合作，并不断获得实质性突破。2001年小布什政府上台后，在国内右翼保守势力的鼓动下，美国对台军售大幅提升，台美军事关系得到进一步发展，双方在武器出售、军事技术合作、军事情报合作，人员培训、高层军事往来等方面的合作不断深化。

台美军事关系是台美“实质”关系的重要保障，同时也是美国“以台制华”、遏制中国的重要手段。小布什上台以来，台美军事关系大幅提升，大大超越了中美三个联合公报的范 围，特别是美对台军售不仅数量越来越多，而且性能和质量也越来越高。美国在台湾问题上的立场取决于美国维护其自身利益的考虑。表面上看，近年来台美军事关系的急剧升温和快速发展是缘于1996年的台海危机加深了美国对台海局势的关注，然而在表象的背后，台美军事关系的持续与深化有着更深刻的原因，它是美国在全球安全和亚太战略综合考虑下的必然结果。首先，美国对华总战略是影响美台军事关系的根本原因。其次，美国国内政治是布什政府维持并加强对台军事关系的主要动力。再次，岛内“台独”势力的发展加大了美国对台海局势的关注。此外，台湾当局的积极游说也是促成布什政府提升美台军事关系的因素。

台美军事关系的不断提升不论是对中美关系，还是对两岸关系、台美关系都产生深刻的影响。台美军事关系的日益密切，尤其是美日台军事关系的发展，已成为中美关系良性发展的主要障碍，是中美关系极为敏感的问题。台美军事关系的维持与发展，不仅给陈水扁为代表的“台独”分裂势力继续进行“台独”冒险活动留下空间，从而影响到台海局势的稳定，而且也对中美、中日关系的稳定与发展形成了障碍，尤其是从长期看，将增加中国实现和平统一的难度。

布什政府任期还剩下两年时间，从目前情况看，既有的影响台美军事关系的因素短期内不会发生大的变化，一些新的变数有可能进一步推动美国加强与台军事合作的步伐，因此，未来两年台美军事关系还将继续深化，尤其是在对台军售方面，不排除美国再批准向台出售先进武器的可能。而且，随着美日联手干预台海局势军事准备的加紧进行，美台、日台军事关系的不断深化，美日台三方军事合作关系将进一步发展。

总体而言，台美军事关系已经是、将来仍会是中美战略关系中的一个突出问题，其对中国国家统一以及中美关系具有很大的破坏作用。然而，也应该看到，随着中国经济的快速发展、国力的不断增加，虽然美、日等国家对华防范意识上升，利用台湾问题对中国进行牵制的动作亦将增加，这将进一步推进美台、美日台军事关系；但另一方面，中国政府处理台湾问题、排除国际势力干扰两岸关系发展的能力和手段也在不断增强。换言之，随着中国综合实力的增强，策略运用得当，完全可能阻滞台美乃至台美日军事关系的进一步发展。

台美军事关系是台美关系十分敏感的部分，是中美关系正常稳定发展的重要障碍。小布什政府上台以来，台美军事关系发展迅速，双边军事互动在高层接触、军事人员往来、武器销售、台美军事作战体系制式化等各个层面全方位展开。台美军事关系日趋紧密的发展趋势，助长了岛内“台独”势力的气焰，不仅影响到台海局势的稳定，也增加了实现国家和平统一的难度。

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