目 录
一、陈水扁当局改造台军的背景及意图
（一）巩固“台独”政权，图谋“长期执政”
（二）适应世界新军事变革的发展趋势，增强“拒统谋独”的实力
（三）谋求美台军事一体化，扩大“台独”的国际空间
二、台当局改造台军的具体措施
（一）大幅调整高层人事，极力培植“陈家军”
（二）鼓吹“决战境外”，制定“先制攻击”战略
（三）加紧购买进攻性武器，强化“先制攻击”的能力
（四）调整军队体制编制，充实作战力量
（五）推动“正名运动”，加速台军“去中国化”步伐
（六）加强美台军事合作，加速“军事一体化”进程
三、“军事台独”的主要影晌
（一）陈水扁对台军的掌控能力增强，台军反“台独”传统发生微妙变化
（二）陈水扁当局“拒统谋独”的军事筹码有所增强，和平统一形势更为复杂
（三）台美“准军事同盟关系”初现端倪，国际势力介入台海的程度加深
（四）“军事台独”增强了东亚安全体系的不稳定性，影响中美关系的稳定发展
四、未来两年陈水扁改造台军的措施
（一）继续“绿化”台军，进一步强化陈水扁当局对军队的掌控
（二）以强化“先制攻击”为出发点，继续提升台军战力
（三）继续深化与美“准军事同盟关系”，力图将台湾纳入美日防御体系
摘 要
长期以来，台军被视为“反台独堡垒”，历来是国民党当局打击“台独”、巩固政权的重要工具。改造台军、推行“军事台独”，是陈水扁上台以来推行“渐进式台独”的重要组成部分，也是其巩固“台独政权”、推动“以武谋独”的关键步骤之一。
陈水扁全方位改造台军，主要意图有三：一是改变台军长期以来“反独堡垒”的角色，为巩固“台独政权”和民进党“长期执政”服务。二是适应世界新军事变革的发展趋势，增 强“拒统谋独”的实力。三是谋求美台军事一体化，扩大“台独”的国际空间。
陈水扁改造台军的措施涉及高层人事、军事战略、技术装备、“台独”教育、美台军事合作等诸多方面。第一，大幅调整高层人事，加紧拉拢、收编台军，培植“陈家军”。陈水扁重用本省籍、支持“台独”和有美国背景的人士，排挤外省籍、反“独”和“反扁”人士。陈水扁强化“拥扁效忠”教育，实行军政军令一元化，以“军队国家化”为名清除国民党对台军的影响。第二，鼓吹“决战境外”，制定“先制攻击”战略与计划。台军改变“国防战略构想”，逐渐从李登辉时期的“守势防卫”转向“反制攻击”，进而强调“先发制人”、“先制打击”的“双先战略”。第三，加紧购买、研发高技术、进攻性武器，强化“先制攻击”、“反制大陆”的能力。由于海空军的重要性日益增加，台军建军明显向海空军倾斜。台当局投入巨资购买攻击性武器，加紧研发巡航导弹和中远程攻击性导弹，大力发展资讯战、电子战，加强建立先进指管通情系统和信息战能力，强化部队有针对性的演练，强化反制大陆军事打击的能力和“全民防卫”的能力。第四，调整军队体制编制，充实作战力量。台军将原来的10个作战区缩减为6个，优化作战部署；调整指挥机构，减少指挥层级，提升联合作战能力；大幅精简台军规模，优化官兵结构；增编高技术部队，优化兵种结构；不断改革兵役制度，缩短役期。第五，推动军事领域的“台湾正名运动”，加速台军“去中国化”步伐。陈水扁强行割裂台军与大陆有关的历史与传承，强制台军清除与中国有关的各种标志、标语、口号、名称等，改造政战体系，弱化台军对中华民族的认同和对国家统一的追求。第六，加强美台军事合作，加速美台军事一体化进程。陈水扁将台美军事合作视为提升台军战力、稳定民心、巩固政权、拓展“台独”国际空间，尤其是强化美台“实质关系”的重要手段。美国出于“以台制华”战略考量，公然违反《八一七公报》规定，大幅提高对台售武质量。美台军事高层互动日益频繁，军事情报交流与合作更加深入；美军培训台军事人员的数量不断增加，还协助或参与台军演习，加强对台军战略评估，提升台军联合作战能力。
陈水扁全面和深入改造台军，对台军思想、组织、武器装备产生了重大影响，增加了台海地区的不稳定因素。第一，陈水扁对台军的掌控能力增强，台军反“台独”传统发生微妙 变化。陈水扁嫡系已基本占据台军要职，台军“本土化”进程加快。另外，台军过去长期坚持的反“台独”立场发生变化，以“中国”为核心的国家认同与民族认同有所削弱，“本土认同”有所提升。第二，陈水扁当局“拒统谋独”的军事筹码有所增强，和平统一形势更为复杂。一方面台军“精兵政策”取得一定成效，一定程度上提高了台军指挥作战的效率，初步为台军向联合作战指挥机制的转变创造了条件；另一方面台 军武器装备现代化程度有所提高，陆海空三军配置得到一定提升。另外，通过强化各种有针对性的军事演习，台军实战 能力也有所增强。第三，台美“准军事同盟关系”初现端倪，国际势力介入台海的程度加深。目前，美对台军售不断升级增强了台当局抗衡大陆的实力，台美军事交流领域扩大、层次提升、进程加快、质量明显升级，台美军事一体化进程加快。第四，陈水扁“军事台独”增加了东亚安全体系的不稳定性，影响中美关系的稳定发展。
为替“法理台独”护航，未来两年陈水扁改造台军将主要围绕以下三个方面：一是继续“绿化”台军，进一步强化民进党对军队的掌控；二是以强化“先制攻击”为出发点，继续提升台军战力；三是继续深化与美“准军事同盟关系”，力图将台湾纳入美日防御体系。
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