中国社会科学院台湾研究所

30年来，两岸文教交流从无到有、从间接到直接、从单向到双向，走过了一段不平凡的发展历程。祖国大陆发表《告台湾同胞书》后，出台了一系列推动两岸交流的政策，有力地促进了两岸文教交流的发展。1987年台当局宣布“解严” 并开放台湾同胞到大陆探亲，打破了两岸长期隔绝的局面，为两岸文教交流提供了便利。两岸文教交流开始由间接交流、第三地交流转为单向交流、到大陆交流，但交流规模极小、交流领域有限、缺乏交流深度。

李登辉时期，祖国大陆加大推动两岸交流力度，出台了以江泽民“八项主张”为主的一系列政策法规，两岸文教交流由单向交流、到大陆交流转为双向交流、入岛交流，交流程度日益深化、交流领域不断扩展、交流议题日益专业、交流规模稳步扩大。但李登辉实施“戒急用忍”政策，阻碍了两岸文教交流强劲的发展势头。

陈水扁上台后全面推行“文教台独”政策，阻挠两岸文化交流。大陆坚决贯彻江泽民“八项主张”，加大推动两岸文教交流力度。以胡锦涛为总书记的党中央推行对台政策新思路，更加积极主动地推动两岸关系的良性发展。两岸文教交流在某些领域因民进党当局的政治干预受到一定影响，但总体上发展更快，两岸双向交流趋向平衡，交流合作形式不断创新，交流规模稳步扩大。

马英九上台后承认“九二共识”、反对“台独”，推行积极务实的两岸文教交流政策。祖国大陆紧紧抓住机遇期，牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极主动推动两岸关系迈向新阶段，促进两岸文教交流迈上新台阶。两岸文教交流从一般交流合作迈向文化对话，艺术活动凸显品牌效益，文化团体入岛交流十分活跃，文化产业合作迈上新台阶，两岸文化往来更加密切，两岸教育交流蓬勃发展。

历经30年曲折发展，两岸文教交流取得重大进展，交流规模不断扩大，交流领域逐渐拓宽，交流活动形成品牌，交流人员层级不断提高。两岸文教交流对两岸关系发展产生了一定的积极影响。一是提高了两岸民众整体素质，丰富了两岸人民的精神文化生活；二是一定程度上淡化了两岸民众间的隔阂，加深了两岸民众的相互了解和情感交流；三是弘扬、繁荣中华文化，部分抵消了“文教台独”的负面影响，有利于增强岛内民众的文化认同；四是维护和加强了两岸和平发展的文化基础，有利于增进岛内民众的民族认同和国家认同。

两岸文教交流在不断取得进展的同时，还存在诸多问题。一是两岸对文教交流的态度立场与政策目标南辗北辙，二是两岸文教交流存在“不平衡、不对称、不深人、不稳定”的问题，三是两岸文教交流缺乏制度性安排。究其原因，一是两岸政治关系长期僵持对立，严重影响两岸文教交流；二是李登辉和陈水扁等“台独”分裂势力严重阻碍两岸文教交流正常化；三是两岸长期隔绝对峙及台当局的反共宣传。

马英九执政后，有利两岸文教交流的积极因素持续增强。一是两岸关系和平发展格局的形成与深化，为两岸文教交流提供了更为便利的条件和强劲动力。二是两岸执政党实行积极开放的政策措施，为两岸文教交流提供了坚实可靠的政治保障。三是发挥文化教育潜在的功能性以及共同应对西方文化产业的冲击，为两岸强化文教交流提供了强大的内在动因。四是两岸同胞同文同种，成为两岸文教交流的深厚基础。未来两岸文教交流与合作可能在“弘扬中华文化、尊重经济规律、渐进有序开放”的原则下，迈上领域更广、规模更大、层次更高、交流更深、稳定性更强的新阶段。两岸文化对话将深入发展，大陆“文化入岛”将更加活跃，两岸文化产业合作将成新热点，两岸旅游文化交流合作将成新亮点，两岸教育交流双向化发展将取得突破，两岸青少年交流也将趋向规模化、常态化。

从目前形势看，两岸文教交流逐步正常化、机制化，两岸在个别地区及对口、专业领域签订交流协议增多，成为推动两岸签订文教交流协议的直接动力。但应该理性看到，由于民进党、“台独”势力的强力杯葛、阻挠，马当局经济利益和竞选连任考虑等因素，两岸签订文教交流协议仍面临一些困难。

受文化教育自身发展规律及两岸文教体制差异的制约，两岸文教交流难以发挥立竿见影的效果。而因两岸意识形态不同、“文化台独”负面影响犹存、“台独”势力恶意抵制，两岸文教交流有可能在某些方面进展缓慢。但总体来看，两岸将继续在搁置争议的基础上，进一步开放文教市场，推动两岸文教交流与合作不断向前发展。

……

资料来源：中国社会科学院台湾研究所